摘要：《建设工程工程量清单计价规范》是建立新的工程造价管理机制的一项新举措。是我国工程造价计价工作向逐步实现”政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的目标迈出
4006-054-001 立即咨询发布时间：2022-10-04 09:30 热度：
摘要：《建设工程工程量清单计价规范》 是建立新的工程造价管理机制的一项新举措。是我国工程造价计价工作向逐步实现”政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格” 的目标迈出的坚实一步，从而改变了过去以固定 “量、价、费”的定额加取费的管理模式。通过工程量清单招投标，建立了公开、公平、公正的工程造价计价和竞争定价的市场环境，逐步解决定额招标与工程建设市场不相适应的因素，改变现行招投标过程中的弊端和消极因素，也是市场经济体制对建筑市场发展的必然趋势。笔者通过对工程量清单招投标的现状分析， 阐述了工程量清单招投标的利与弊，并提出了几点在管理和完善上的意见，供同行业参考。
关键词：工程量清单 招投标 管理
1工程量清单模式的必然性
2003年我国正式颂布了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500---2003)，这是第一个工程造价管理的规范，旨在通过与国际接轨的清单报价方式形成招标的工程量清单和投标的市场报价。采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞
争费”的原则，这一原则本身就说明必须把工程价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，直至最后全面开放，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。
我国成功加入WTO以后，外国的投资商正更多地进入我国的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则运作。过去的几十年市场经济，我们所沿用的国内定额计价与管理模式与国际不通用、与国内市场经济体制的发展不配套，因此必须做出调整。国际性的工程承包合同文本FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，这也必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。
纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法，国内利用国际贷款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，在国内采用工程鼍清单方法进行招标和投标报价已成为必然，熟练运用这一方法进行国内和国际工程招标运作、投标报价成为关键。
2工程量清单招投标的现状
（1）计价规范本身存在的不足，对于工程量清单招投标的发展不利。由于目前颁布的 《建设工程工程量清单计价规范》 过于笼统和工程子目门类不全， 客观上还存在着许多不完善之处， 编制的招投标清单项目与各工程的实际情况可能还有一定的差距。在实际操作过程中， 各种问题都会暴露出来，不利于工程量清单招投标的顺利推行和实施。
（2）虽然比以前传统定额模式有了非常大的改进， 但全国各地的工程量计价模式仍未完全统一。对于规费和不可竞争费用的规定各地有各地的不同模式，取费的基准不一，有的按照工料机直接费计取，有的按照人工费作为取费基准等，不利于全国建筑市场的统一和发展。
（3）建筑企业的经济管理水平参差不一，适应市场的能力差距较大。有些施工企业在管理上还不适应工程量清单招投标的要求，平时疏于资料的积累，未能建立起企业的内部定额， 采用工程量清单报价时还是套用老定额，投出去的报价或高或低，无法正确把握企业自身的成本情况，体现不出各自的优势。
（4）市场准备不足，建筑企业内部管理水平有待提高。实行工程量清单招投标，对于许多业主和施工企业来说，接触的还不多，对于承担的风险心中没底。市场准备不充分不仅反映在业主、施工企业身上，而且部分招投标监督管理部门和招标代理机构在执行工程量清单招投标过程中也有些茫然，习惯使用老定额，认为老定额比较熟悉，能够控制投资，固守着老的观念不利于我国的建筑企业走向国际市场。
3工程量清单招投标的利弊
3.1 有利之处：
（1）工程量清单招投标对甲乙双方的风险
