国家审计机关投资审计与社会中介机构工程造价

发布时间：2022-10-04 09:31 热度：

摘要：本文主要从审计地位、负责对象、经费来源等方面分析了国家审计机关投资审计和社会中介机构工程造价咨询企业投资审计的关系。
关键词：投资审计；工程造价；审计机关；中介机构
前言：
近年来，笔者先后多次参与国家审计机关组织的投资审计，感受到工程建设领域很多人甚至投资审计从业人员都没有搞清楚国家审计机关投资审计和社会中介机构工程造价咨询企业投资审计的关系，觉得很有必要撰文加以阐述。
一、审计地位不同
国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关，其作用是为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。国家审计机关投资审计执行单位是国家审计机关，国家审计机关投资审计履行部分国家审计机关的职能。
审计署2008—2012年审计工作发展规划提出，国家审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。对应人体免疫系统的功能，审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”，同样也具有防御、杀灭和修复功能，工程建设投资审计，表现尤为明显：依法履行职责，维护工程建筑市场正常的秩序，就是发挥审计的防御功能；揭示和处理工程建设领域违法违纪问题，督促落实审计决定，促进问题整改，就是发挥审计的杀灭功能；提出建设性建议，促进工程建设相关体制、制度的完善，就是发挥审计的修复功能。
社会中介机构工程造价咨询企业投资审计执行单位是社会中介机构工程造价咨询企业。社会中介机构工程造价咨询企业是指接受委托，对建设工程造价的合理确定与有效控制提供客观、公正的专业咨询服务的企业。在我国，社会中介机构工程造价咨询企业的资质等级分为甲级、乙级两类。
二、负责的对象不同
国家级国家审计机关审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作，审计长是其行政首长，审计长向国务院总理负责。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。
国家审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作。 
社会中介机构工程造价咨询企业，规模达到一定程度后可以设立分支机构。分支机构一般独立核算，分支机构及其负责人对设立该分支机构的工程造价咨询企业及其负责人负责。社会中介机构工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持相关材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。
分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分支机构的社会中介机构工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。 
社会中介机构工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。
三、经费来源渠道不一样
国家审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。 
社会中介机构工程造价咨询企业运行的经费保障全部靠企业的咨询服务经营收入，其咨询费一般由咨询基本费和审减提成两部分组成。
四、审计力量不一样
《审计法》规定县级以上地方人民政府设立审计机关，一个行政区域内，只有与该行政区内县级（含）以上行政区数量相等的