工程量清单计价规范应注意的问题及措施-论文网

发布时间：2022-10-04 09:31 热度：

　　工程量清单计价规范应注意的问题及措施
　　王宣文
　　宁夏隆德县财政投资评审中心756300
　　摘要：工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单。本文分析了工程量清单计价在建设工程招投标中发挥的作用，论述了存在的问题和完善措施。
　　关键词：工程量清单，计价规范；经济效益
　　随着建设市场进一步对外开放，工程造价计价依据不断深化，《建设工程工程量清单计价规范》，经建设部批准为国家强制性标准。全面推行“计价规范”，将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式，实现政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系。同时为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。下面笔者结合自己的工作实践就目前“计价规范”执行中施工企业应注意的一些问题提出自己的见解。
　　一、工程量清单计价的作用
　　在满足了工程设计图纸和设计施工中规范要求的基础上，按照全国统一建筑工程基础定额项目划分原则和工程量计算规则准确计算出工程量，将所有项目和计算出的工程量按照定额章节模式排列。工程量清单的计算要遵循简捷明了、准确有理的原则，既让业主容易掌握单项工程报价，又易于企业编制综合单价及成本价的核算。相对于传统的计价方式，工程量清单计价无疑为建设工程的招标方和承建方都提供了一种更为有效的造价管理方法。
　　1.1有利于施工企业的市场经济运作
　　采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样做符合市场经济运行规律。
　　1.2计算、核定实际工程量
　　在工程实施过程中，工程进度款的支付要依据经监理人员核实的工程量，承包人计算实际工程量及监理人员核实工程量都要与工程量清单保持计算口径的一致性，清单中的项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位等是计算、核实实际工程量的直接依据，发包人再根据核实的分部分项实际工程量和承包人投标时所报的该分部分项综合单价计算并支付工程进度款。
　　1.3有利于施工企业提高经济效益
　　采用工程量清单，发包方提供统一的工程量，有利于投标者集中力量测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，降成本，提效益。如果在招标过程中采用把施工图纸发给每个投标单位，以各自计算的工程量为准的方式，虽说可以减轻招标单位的工作，但对于施工单位来说，在短时间内准确计算出工程量有难度，还要考虑确定投标单价和施工组织设计等因素，施工单位预算人员的素质不一，招投标实际上有失水准工程量计算的偏差，对于工程造价影响很大，利用定额编制预算进行招投标，实际上是考核各投标单位预算人员的编制水平，未能体现施工单位整体的综合实力。
　　二、工程量清单计价存在的主要问题
　　2.1招投标人员的观念认识有待提高
　　首先，建设方各主体对推行《建设工程工程量清单计价规范》重要性认识不够。部分专业人员对业主还是习惯采用传统的定额法(工料单价法)的计价模式，对工程量清单计价模式了解和理解不够，对实行工程量清单计价存在着不同程度的抵触情绪。其次，也有的施工单位对市场形成价格的价格机制认识不充分，认为采用工程量清单计价就是相互压价，不是从本企业自身实力、技术水平和管理水平来参与竞争。有些工程造价管理机构与招投标管理机关在贯彻清单计价方面存在工作脱节现象。目前需要各有关机构和部门进一步协调联动，