浅议工程量清单计价模式的优缺点及改进措施_

发布时间：2022-10-04 09:31 热度：

摘要：长期以来在我国实行的预算定额计价模式是以计划经济体制为背景的，随着我国市场经济体制的逐步完善，原有的预算定额计价模式已不能适应建筑市场发展的需要，激烈的市场竞争要求一种能够体现建筑产品市场价格的计价模式，工程量清单计价模式既满足了这一要求，2003年颁布实施的《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《规范》），它改变了以“量、价、费”定额为主的静态工程造价管理方式，推出了“控制量、指导价、竞争费”的动态管理方式，工程计价模式发生了根本改变。但《规范》在实施过程中，也暴露出一些缺点和不足，下面结合自身体会，从以下几方面进行探讨。
关键词：工程  计价模式  改进
一、传统的预算定额计价模式
长期以来，工程预算定额是衡量我国建设工程造价的法定依据和基础，是为完成单位建筑产品所需消耗的数量标准。在这种模式下对工程造价的编制程序一般方法是：先计算工程量，然后套用定额算出基本直接费，再以费率的形式计算直接工程费、间接费用，加上按国家规定计取的利润和税金，汇总得出总造价，并以此作为国家财政控制基建投资和监督基本建设拨款的主要手段。传统的定额计价是对建筑产品价格的国家定价，具有统一性、指令性和强制性，对于加强计划管理，减少投资浪费等方面有一定的积极作用。
二、工程量清单计价模式优缺点
工程量清单计价是由招标方根据国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标方根据工程量清单和市场价格信息自主报价，经评审合理低价中标的计价方式。工程量清单计价模式确定工程造价的程序为在建设工程施工招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定，为投标人提供工程数量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准，根据工程量的增减情况，调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格,适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、提供与国际惯例接轨的计价模式。
（一）工程量清单计价模式优点
与原预算定额计价模式比较,工程量清单计价模式有如下优点: 
　　1、实行工程量清单计价，能够反映市场经济规律。
2、实行工程量清单计价，有利于促进社会生产力发展。
3、实行工程量清单计价，有利于建筑市场公平竞争。
4、实行工程量清单计价， “价”、“量”分离，更加合理分担风险.
5、工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。
(二)目前工程量清单计价模式存在的问题 
　　虽然工程量清单招标在各个方面较定额计价招标有更多优势，但目前我国市场经济体制还不完善、法律制度还不健全以及建筑市场主体不很成熟的现状,工程量清单计价模式在我国的推行过程中,开始暴露出许多的问题。 
首先，计价规范本身的缺陷，阻碍工程量清单招标的发展。工程量清单计价规范虽然在02年就开始在国内提倡推广使用，但由于03工程量清单计价规范过于笼统和门类不全，客观上存在许多不完善之处，所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距，可操作性较差，而使用的范围非常窄，绝大多数行业均使用的是定额计价。08工程量清单进行大量改进后，可操作性相对较强，但由于长期采用定额计价，真正能够熟练运用工程量清单计价规范的造价人员较少，同样，在招标领域中，熟练运用工程量清单编制招标文件的专业人员也较少，不利于工程量清单招标顺利进行。
其次