浅谈工程量清单计价的利弊 郑莹莹 （中国石化集团江汉石油管理局建筑工程公司，湖北潜江433123） 【摘要】工程量清单计价工作实施以来，工程造价人员从以往依据工程定额编制工程
4006-054-001 立即咨询发布时间：2022-10-04 09:31 热度：
浅谈工程量清单计价的利弊
郑莹莹
（中国石化集团江汉石油管理局建筑工程公司，湖北潜江433123）
【摘要】工程量清单计价工作实施以来，工程造价人员从以往依据工程定额编制工程预决算，转变到依据工程定额结合企业技术和管理水平编制企业定额，并依据企业定额和工程实际、市场情况确定工程造价，对规范市场经济环境下的工程秩序起到了重要作用。对于工程量清单计价在现阶段实践中所暴露的不足，需要在日常工作中认真地加以改进。
【关健词】工程量清单计价优越性不足改进
工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式。在计划经济时期，定额计价在建设工程的计价过程中是以“定额”为依据，它是由国家造价管理部门编制的单位估价表计价，再加上各项取费构成工程的总造价，在几十年我国计划经济的建设中，起到了控制、确定工程造价的作用。但随着经济发展，这种计价模式已明显不适应市场经济发展的要求，为此，我国于2003年7月1日正式实行《建设工程工程量清单计价规范》。工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。在工程量清单的计价过程中，工程量清单向建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，是投标人在投标活动中进行公正、公平、公开竞争的重要基础。
一、工程量清单计价的优越性
（一）体现了招标人与投标人平等的原则。工程造价是工程建设的核心，也是建设市场运行的核心内容。传统的定额计价采用的是指令性计价模式，人工、材料、机械三要素消耗量的水平是统一的，同时，人工、材料、机械的单价是静态的指令性价格，各种费用的取费率也带有一定的指令性，不能客观地反映出参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。采用定额计价模式做一套完整工程造价下来，首先需要大量的时间算出工作量，然后上机套定额、取费确定出造价，往往需要大量的时间与劳动力。在招标投标过程中，基本上所有的风险都是由投标方独自承担，缺乏公平和公正，造成了投标方为中标而压低价格，标底和中标价格不能反映出真实的工程造价。然而工程量清单计价是由市场形成工程造价的主要形式，是一种由市场计价的模式，在计价依据上实行“量价分离”的原则。招标人提供工作量，承担工程“量”的风险；投标人确定人工、材料、机械等的价格，承担“价”的风险。这样，双方在招投标过程中处在一个平等的地位上。投标方可以在计算出的成本的基础上，适当地增加利润作为报价进行投标，并且可以掌握标价的下浮幅度，保证了投标方的利益。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，规范了投标人的行为，也避免了各种弄虚作假行为的出现。同时，如果招标人的工程量清单计算有误，也存在着相应的风险，给投标方以合同签订后进行索赔的机会。双方风险共担，体现了合同法中合同双方平等的原则。
（二）体现了投标人与投标人之间公开、公平、公正的原则。在建设工程的招投标中，长期采用定额计价，一直存在着许多不规范的行为，大多数与工程造价有直接联系，如暗箱操作等，这些行为直接扰乱了建设市场的正常秩序。采用工程量清单计价模式招投标，对于招标单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标方必须编制出准确、详细、完整的工程量清单，并承担相应的风险，促使招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对于投标方，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合合理的投
