事业单位资金管理困境

发布时间：2022-10-04 09:26 热度：

　　国内的大多数事业单位都是非营利的机构，他们通过为社会提供基础性的公共服务，来开展经营活动。大多数的事业机构内部的资金都是由财政部来统一拨付，因此事业机构需要将这些资金科学的管理，并提高资金的运作效率。因此，事业机构要制定完善资金管理制度，来推动机构的持续稳定发展。但当前国内部分事业单位在资金管理方面仍然存在许多问题和困境，单位要结合具体经营活动，来制定相应的资金管理制度体系。

　　关键词：事业单位；资金管理；困境及措施

　　货币资金是单位内部不可或缺的资金，它会开展一系列的业务活动支付，并且也是事业机构内部流动资产的重要部分。因而，事业单位在开展货币资金管理当中，要加强对单位内部的银行存款、库存现金、账户余额等各类现金的管理。但是当前部分事业机构内部存在着资金违规挪用、专项资金被挤占的不良现象，这也为贪污腐败而滋生了不良的环境。近几年，国家的中央政府加强了事业机构内部腐败的防治力度，因此事业机构要加强对内部资金的管控，通过制定科学合理、合规合法的资金管理制度，以此来推动单位内部资金的高效流通，进而发挥出资金应该有的价值和作用。并且在事业单位内部，还需要由事业机构的财务人员制订资金管理制度，事业机构内部资金能否正常运行，会直接影响到事业机构的运作效率，事业机构的财政资金管控能力也会影响着单位的正常业务开展，因而事业机构做好自身的资金管控工作，来推动单位向市场化、科学化发展。

　　一、资金管理困境分析

　　（一）资金管理制度不完善

　　在国内部分事业机构内部，单位制定的资金管理制度不够完善，容易造成部分的职工利用制度的漏洞来违规占用财政资金，从而导致资金被浪费。尽管当前国内部分事业机构制定了资金的管理机制、管理流程，但是很多职工没有严格地遵守制度的有关内容，并且事业机构也没有对于这些违规行为进行处罚，而造成制度流于形式、执行力较弱。同时，单位内的职工随意地使用资金，已经违反国家对于事业机构资金使用的一项规定，这样会导致单位内部出现许多违纪违规现象问题，影响了单位的正常管理和经营。

　　（二）资金管理意识较为薄弱

　　事业机构内部部分财务人员、预算人员、核算人员和其他的服务人员，对于资金的管控认识不到位、重视度不强。国企单位内部的资金通常为财政资金，国家对于这些资金的使用都有严格的规定，由于部分职工资金管理意识淡薄，在前期没有对国家所拨付的各项专项资金使用规定进行研究，导致其随意的使用专项资金，造成专项项目开展时，出现资金短缺的不良问题，而影响单位正常的发展。并且也有部分事业机构内部的项目投资通常都是由高层领导一人的意见来决定，这样会增加项目投资的盲目性，当项目投资建设之后，就会给单位内部带来较大的资金压力[1]。

　　（三）资金管理缺乏必要的监控

　　国内部分房产事业机构对单位内部的资金使用效率不强，房产管理处事业单位在使用资金时，缺乏对项目资金的必要跟踪、监督监控。在对部分房产管理资金的申报当中，没有制定严格的考核机制，以及缺乏相应的监督监控制度，导致实际的资金使用、申请、调拨、评价的监督力度薄弱，从而造成了单位内部资金的违规使用和浪费问题频出。

　　二、资金管理对策研究

　　（一）制定完善资金管理制度

　　单位内部的资金使用、资金申请、资金调拨、资金审核等各方面与资金相关的工作，都需要制定完善的操作流程和资金管控制度；并且，单位还要结合自身的经营活动，来及时地对资金管理制度流程进行优化。公司的高层领导通过要求全体职工都加强对资金制度执行的重视，以及给予单位内部严格执行资金制度的有关人员一定的奖励，来为整个单位内部创建一个良好的资金管理制度执行的氛围，进而保证单位内部的各项资金使用安全。单位通过制定完整的资金防控体系是开展资金控制工作的基础，因而单位也要结合内部的内控机制和财务管理制度流程来切实地保障单位各个业务部门预算资金的合规使用、安全使用，进而发挥出有限资金的最大价值。并且，单位要结合实际的房产服务经营具体状况，研究和制定与房产市场管理、保障房建设管理以及房产交易服务相关的业务经营状况，制定符合经营活动发展的资金管理办法。确保制定的资金管控制度与实际的单位经营活动相匹配，并且单位还要优化内部的资金审批、审核机制，来控制资金审核中的风险。单位要引入科学的发展理念，以强化单位内部资金管控，作为单位的一个重要发展目标，来提高单位资金的灵活运用能力，以此才可以提高房产事业单位内部房屋交易和保障房建设的资金合规合法管理[2]。

　　（二）提升资金的管理意识

　　单位的高层领导要提高对资金管控工作的重视，只有高层领导重视，才能够促使单位内部的基层职工和中层管理人员加强对资金控制工作的重视。因而，领导人员要结合内部职工的思想意识、工作技能、专业知识等方面，来组织人事部门为全体员工开展资金管理的培训，可以在单位内部开展知识比赛活动，形成一个良好氛围；通过加强对内部职工专业知识的考核，提高员工的整体专业素养。通过提升单位内部职工对于资金管控资金使用的科学认识，才能够加强内部各作业环节中资金合规合法应用的管理。房产管理单位通过在开展保障房项目的论证、项目立项和项目申报方面，加强对资金的审核控制，并且对保障房项目建设的全过程以及项目的关键环节、资金拨付的管理，来提高保障房项目建设的质量水平。在单位内部还要给各部门制定明晰的工作职责，以及加强单位内部各岗位之间的协同配合，增强对资金使用资金审核、资金监管，并在保障房项目的申报时，要加强对项目建设的各项内容进行严格的管控[3]。

　　（三）强化资金监管和资金使用考核

　　事业机构在内部通过制定科学合理的预算管理制度和流程，以及编制预算管理方案，才能够推动预算工作的顺利开展、加强对资金的管控。事业机构还要对于资金使用进行评价分析和考核，实现单位内部多层次、多角度全过程的资金监督，单位内部的财务部门要制定独立的资金监管岗位，来实现对预算资金执行的监控监督，确保预算资金可以在单位内部发挥其应有的作用，避免资金的浪费。近些年，国内事业机构的财务部门更加重视资金使用的考核，尤其是房产类的事业机构，对于保障房的建设资金管控力度逐步加强。国内一线城市的房产管理处部门已经制定了对于保障房资金使用的考核机制，通过将保障房建设与资金使用相挂钩，来监督资金是否合规使用；借助外部审计机构的力量，对项目资金使用的各个过程进行全方位的审计监察；在开展资金审计前期，要由审计人员制定资金的审计计划、审计方案，才能够确保提升资金使用的效果。此外，事业机构还要在资金拨付之后，对于资金的使用效果进行评价，以为来年制定资金计划而提供数据支持。

　　三、结语

　　在事业单位内部通过加强对资金的管控，可以提高资金使用效率，近几年，国内的政府部门加强了对事业机构资金控制合规的监管，因而事业机构内部的高层领导人要提高全体职工对于资金管控的重视程度，进而从员工的思想上，来提升资金管理在其工作中的地位。制定完善资金管控体系和相关流程，来保证事业机构业务可以持续稳定发展，提高事业机构经济活动的质量水平。

　　参考文献：

　　[1]于久莲.浅谈XX事业单位资金管理问题与对策[J].现代商业,2019(24):45-46.

　　[2]张怀荣.卫生事业单位资金管理存在的问题及对策探析[J].当代会计,2019(2X):138-140.

　　[3]程慧姬.事业单位科研经费管理及对策研究[J].科教导刊（电子版）,2018(16):210-211.

　　作者：李树华