财政论文财政支出绩效评价问题和对策

发布时间：2022-10-04 09:27 热度：

　　财政支出绩效评价存在的问题有哪些，本篇分析财政支出绩效评价问题，提出财政支出绩效评价出现问题的完善对策。《财政研究》Public Finance Research(月刊)1980年创刊，是财政理论刊物。对财经工作中的重大课题进实证分析和行理论探讨，报道财经理论研究和实践方面的最新成果与动向，介绍中外财经理论研究的新观点新知识，读者为财经部和企事业工作人员、财经理论工作者和财经院校师生。《》主管单位：中国财政学会，主办单位：中国财政学会，国内统一刊号：11-1077/F，国际标准刊号：1003-2878

　　【摘要】对预算支出情况开展绩效评价，是《预算法》对各级政府、部门和单位提出的要求。近年来，各地积极推进财政支出绩效评价工作，财政支出管理水平和财政资金使用效益有了较大提高。论文分析当前财政支出绩效评价存在的基础工作尚需完善、绩效目标管理应更科学、绩效监控常有缺位、绩效评价质量有待提高、评价结果应用不完全等问题，并提出向筑牢四个关口、保障绩效评价的质量和效果，突出三个导向、建机制补短板破难题的相应对策。

　　1引言

　　财政支出绩效评价，是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价，包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。绩效评价贯穿部门预算的全过程，从预算编制到预算执行的不同阶段进行评价、监控，对于有效提升财政支出管理水平、提高财政资金使用效益起到了良好的促进作用。

　　2财政支出绩效评价存在的问题

　　2.1基础工作尚需完善

　　财政支出绩效评价的工作基础，包括地方和部门领导重视程度、评价制度建设、内部职责分工、标准化项目库建设与管理、绩效评价指标体系建设等主要内容。《财政支出绩效评价管理暂行办法》指出，各级财政部门和各预算部门(单位)是绩效评价的主体。而实际工作中，由于绩效评价经费难以保障，部门(单位)内部还存在自己揭自己短的片面认识，评价指标体系尚不健全等因素，致使各预算部门(单位)对绩效评价的主动性不高，难以形成财政部门和预算部门(单位)之间齐抓共管的工作合力。

　　2.2绩效目标管理应更科学

　　存在问题主要表现在，绩效目标报送不及时;绩效目标与本部门(单位)职能以及中长期发展规划缺乏相关性;绩效目标数量、质量、成本、效果、支出水平、目标实现程度等全面性体现不够充分;绩效目标未经充分论证、测算和全面评审，缺乏可行性;以及绩效目标批复、调整程序运行尚不规范等。

　　2.3绩效监控常有缺位

　　工作中往往重绩效目标申报、重绩效评价，而忽视绩效监控的计划和组织实施，以及对出现绩效偏离时的应对与调整。

　　2.4绩效评价质量有待提高

　　影响绩效评价质量的主要原因是，部门(单位)自评缺乏公正性，第三方评价独立性机制尚不健全，评价指标体系的科学和全面性尚不充分，评价项目的选择缺少规范，评价经费保障不足等。

　　2.5评价结果应用不完全

　　问题主要表现在评价结果信息公开不充分，奖惩机制尚不健全，评价结果与资金分配、项目预算、人员考核等方面挂钩应用还不完全。

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