制度建设对职业学校管理的实践

发布时间：2022-10-03 10:56 热度：

　　这篇论文主要介绍的是制度建设对职业学校管理的实践的内容，本文作者就是通过对职业学校管理的相关内容做出详细的阐述与介绍，特推荐这篇优秀的文章供相关人士参考。

　　【关键词】现代职业学校;现代职业学校制度;制度建设

　　“现代学校制度”的概念，自个别研究者自发提出，到今天已有十多年。2003年，国家将“建立现代学校制度”作为一所现代学校在教育制度方面应当具备的创新目标提出，接着在全国设立了8个试验区进行基础教育阶段的试点。在国家层面，对“现代学校制度建设”的部署和要求，迄今为止，大致经历了四个阶段。第一阶段(2008-2010年)，国家提出要“完善现代职业学校制度”，要求职业学校对制度进行积极的创新，以促进办学质量的长期提高;在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，明确提出要建设现代学校制度。第二阶段(2011-2013年)，国家提出“提高制度建设质量”的要求。2011年、2012年先后发布了两个文件，提出了建设现代职业学校，必须进行章程建设、有质量的制度建设等要求。第三阶段(2014-2017年)，国家提出“建设现代职业学校制度”的具体要求。内容包括：校长负责制、学校章程建设、专业设置与调整、学校人事管理、教师评聘、评估督导、绩效考核、收入分配等。第四阶段(2018年-)，国家细化、补充了对“建设现代职业学校制度”的要求。例如，对校企合作制度做了更为详细的说明，要求职业学校指定校企合作规划，在教学组织形式方面、在校企合作的管理制度方面，都有了更为具体的处理意见。其实并不仅仅是国家层面，对于职业学校本身而言，建设“现代职业学校制度”也是职业学校提升自身管理能力的重要诉求。很长一段时间以来，职业学校在理顺内部关系、产教融合、管理方式、管理效率、分配制度等方面均存在很多问题和困惑，现代职业学校制度建设的缺失、不完善，是造成这些问题的重要原因。

　　一、复杂的内部关系亟需建设制度“理顺”

　　现代职业学校制度建设，是一项极其复杂的工作。职业学校“现代化”，使的学校管理涉及的领域更广阔，尤其是职业学校。普通中学围绕“考试”，需要协调关系、管理的结构、分配的方式相对职业学校而言简单了很多。职业学校办学涉及行业发展、专业设置、实训建设、校企合作、服务社会、服务地方产业等，学校管理模式、部门职责、绩效考核、收入分配更为复杂。要理顺的关系有宏观、微观、内部、外部、部门、个人，错综复杂。理顺学校内部的岗位、部门等主体间的关系，明确各主体间的责任，十分重要。要理顺这些交织、复杂的内部关系，进行制度建设无疑是一条很好的途径。制度能够将职业学校的各方要素进行协调，理顺其内部错综复杂的相互关系，现代职业学校推进制度建设的过程，其实就是理顺学校内部关系的过程。制度的梳理，就是权责的梳理，就是学校内部运作系统的梳理。理顺了内部关系，学校才能高效运转、良性循环;理顺了内部关系，能简化、明细原本复杂的内部关系。从这个角度来看，现代职业学校制度建设可以成为理顺职业学校内外关系的助推力。

　　二、产教融合亟需建设制度“护航”

　　产教融合、校企合作是现代职业学校基本的办学模式，离开了市场的职业教育是没有“活路”的。能否有效的进行校企合作是办好职业学校的关键所在。在校企合作中，学校和企业是完全不同的两个利益主体，学校的公益性与企业的盈利性不可不免的存在矛盾。国家为促进校企合作，一直在不断建设更利于开展校企合作的外部制度，通过具体的文件促进和保障校企合作。并在合作形式、促进措施等方面就“校企合作”做了进一步的完善。例如对校企合作双方的权利和责任的规范、校企合作人才培养的方式、校企合作实习的管理、校企合作人员交换的管理、校企合作资本运用方式的完善等等。而职业学校本身，也需要制度相应的内部制度，从执行、保障、监督等方面，通过制度建设形成科学、有效的管理机制，促进办学质量的提高达到企业的要求，稳步实现校企双赢，破解“校热企不热”等难题。

　　三、管理方式亟需建设制度“转向”

　　传统的职业学校管理模式是“一个好校长就是一所好学校”，学校管理呈现一元化的状态，校长的话就是所有内部环节运作的“律令”。其优点是沟通成本低，办事效率看起来“快”，但是“人治”背后的风险成本其实是很高的。靠“拍脑袋”来建设现代职业学校，存在很多明显的弊端，例如对“校长”的视野、决策能力、前瞻力非常依赖。建设现代职业学校，势必要从“人治”转变为“法治”。对现代职业学校而言，“法治”中的“法”就是指学校内部制度，其科学性、完善性是现代职业学校依法治校的重要保障。在内部制度科学、完善基础上的依法治校，才能促进学校管理体系的形成，才能保障各方权益，才能不断改善学校发展内外环境，才能提高学校管理水平，才能制约监督各主体权利和义务。在这样的一个大背景下，学校管理制度化、精细化、高效、科学，成为了我国各职业学校发展的目标。我国职业教育长期以来重“人治”轻“法治”的管理方式，已难以适应社会生产飞速发展，社会结构深刻、复杂变革，办学体制改革地方化、自主化、多元化、法制化等现状。如何转变管理方式，如何制定学校的长期规划，如何科学协调内部关系，如何进行内部分配等，亟需完善内部制度来促进。

　　四、管理效率亟需建设制度“提速”

　　管理方式与管理效率之间的关系是非常密切的，科学的管理方式是高效运行的基础的基础。合理、科学、进步的制度对管理效率的提高、管理效益的提升，有直接的促进作用。反之，落后的管理方式，会制约管理效率的提升。职业学校内部要素的多样性，衍生出的教学管理、学生管理、招生就业管理、财务管理、校企合作管理、绩效考评等问题也更非常复杂，提升管理效率的难度非常大。如何协调各要素间的外部关系，如何理顺各要素的内部关系，如何促进各要素的整体高效运作，亟需科学、完善的制度提升。现代职业学校建立学校制度，能够使学校内部外部的关系更明晰，学校各部门、各要素之间的权责更明确，学校运行的效率相应更好。通过不断完善制度，既能创造各要素合作的联系，又能保障各要素合作的条件，对于各种不确定行为有一定的抑制作用，对于降低学校行为成本，降低学校决策的风险，引导各要素行为更理性、更有秩序的进行有很大的作用。

　　五、办学活力亟需建设制度“激励”

　　激励包括奖励和惩罚，有奖酬形式的，也有工作环境形式的，属于来自成员个体外部的刺激。不论是奖励还是惩罚，现代职业学校都必须是依托于机制的奖励和惩罚。随性的奖励、随意的惩罚，对于激发成员积极性，引导成员形成正确的组织观念，形成正确的组织行为，保持与学校发展一致的理念都是有害的。在制度保障下的激励，才能实现学校及其成员的目标。不健全或不良的学校制度，对办学活力的影响是十分明显的。陈旧制度会带来的“干与不干一个样、干多干少一个样”的恶性循环，已经是一个普遍的共识。当下的组织成员，不论是学校还是企业，都更期待组织内部有一个良性的激励机制;而组织本身也试图通过激励的手段，实现活力的提升。现代职业学校通过制度建设，形成明确、清晰的奖惩机制，明确学校内外部(特别是内部)各方面成员的行为的可接受范围，对成员行为能够形成一定的约束力，有利于形成并保持良性运转的工作环境，有利于引导、激发成员向预期方向努力，有利于避开干扰，实现学校相关方面的目标，提升办学的活力。

　　六、结语

　　“现代职业学校制度建设”是职业学校提升自身管理能力的诉求，是现代职业学校管理从“人治”走向“法治”、从“粗放“走向“精心””的重要途径。“现代职业学校制度建设”是国家层面的要求，也是学校自身发展、走向现代化、科学化的必经之路。

　　参考文献：

　　[1]焦后海.新时代下关于完善我国现代职业教育制度的探索[J].高等职业教育探索,2018,(08):6.

　　[2]潘华.发达国家促进职业教育产教融合的经验及启示[J].中国经济导刊,2018,(09上):60.

　　[3]王志远.我国职业教育制度研究热点及趋势分析[J].职业教育研究,2018,(08):10.

　　[4]何齐宗.外国中等职业技术教育师资队伍建设的经验探讨[J].师资培训研究,1999,(01):41.

　　[5]徐桂庭.关于现代职业学校制度建设的若干思考[J].中国职业技术教育,2014,(30):53.

　　作者：覃开敏 韦人元