改革开放以来我国职教教师教育的历史演变及未

发布时间：2022-10-03 10:56 热度：

　　周昊昊张棉好

　　[摘要]改革开放以来，我国职教教师教育发生了翻天覆地的变化。回顾这段时期我国职教教师教育的发展轨迹，发现其经历了重建恢复期、改革定性期和成型发展期三个时期，并遵循一定的发展规律。文章依据规律与现状，展望了职教教师教育的未来走向，即未来我国职教教师教育将走向协同化、信息化和卓越化。

　　[关键词]职业教育教师教育历史演变未来走向

　　[中图分类号]G715[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2018)03-0069-06

　　DOI:10.13615/j.cnki.1004-3985.2018.03.012

　　百年大计，教育为本;教育大计，师资为本。改革开放以来，我国一直致力于推动职业教育发展，为不断提升职业教育质量，职教教师教育的发展也日益受到重视。回顾我国改革开放以来职教教师教育的发展历史，共经历了恢复重建期、改革探索期和成型发展期三个阶段。积极探索职教教师教育的发展规律，可以为我国职教教师教育未来发展提供理论指导，同时也对促进我国职教教师教育稳步发展和职教师资队伍建设有着至关重要的现实意义。

　　一、改革开放以来职教教师教育发展轨迹

　　中华人民共和国成立初期，为进一步加快国民经济发展，提升工人技术水平，职业教育受到了国家的高度重视，劳动部和行业企业依托技工学校建立了技工师范学校，以满足提高人才培养质量的社会需求。然而，十年“文革”动乱致使我国教育结构遭到严重破坏，各级各类教育组织受到严重打压，技工师范学校也不复存在。

　　1.恢复重建期(1978—1985年)。改革开放后，在中等教育结构改革的社会背景下，中等职业技术学校得到大力发展。政府为解决职业教育师资问题，在这一时期规划了三条恢复职教教师教育体系的路径。

　　第一，增设技工师范学院。1979年2月，国务院发布了《国家劳动总局和教育部关于增设四所技工师范学院的通知》，决定成立四所技工师范学院为技工学校培养师资。1980年，拟设的四所学校最终建成两所，即吉林技工师范学院和天津技工师范学院，其主要任务就是培养职业技术教育专业师资、管理人员与研究人员。

　　第二，在高等院校设立技工师范班级。1983年5月，教育部印发了《关于编报1983—1985年培养职业学校专业课师资计划的通知》，并指出：“各省、市、自治区教育厅(局)必须从现在起，通过各种途径，对专业课教师有计划地培养，同时应抓紧与高等院校协商

　　第三，转型少部分普通高校或师范院校并独立设置为职业技术师范院校。例如，现在的安徽科技学院在接受当时的职业技术师范院校转型后为安徽农业技术师范学院，在此之前则为皖北农学院。这三项举动极大地缓解了改革开放初期中等职业技术学校的师资需求压力。在这一时期，政府始终围绕职教教师在哪里培养的问题进行规划与布局，尽管对职教教师教育的细节没有展开深入探讨，但整个职教教师教育体系的框架已基本成型，为后续职教教师教育的发展奠定了基础。

　　2.改革定性期(1985—2000年)。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布，提出要调整中等教育结构，大力发展职业教育，并从教育体制入手进行了系统改革。这为经历了重建恢复期后的职教教师教育指明了发展方向。文件指出，师资力量严重不足，是当前发展中等职业技术教育的突出矛盾。如何解决师资数量问题，如何提升师资培养质量是此阶段职教教师教育迫切需要解决的问题。在职教教师教育的改革探索期，政府积极发挥其作为职业教育宏观调控者的作用，为推动职教教师教育发展贡献了巨大力量，具体表现为两个方面：

　　第一，继续扩大职教教师教育办学规模。技术师范学院自恢复重建以来，虽然取得了一定的办学成果，但学校数量匮乏、招生数量受限等问题也严重制约了中等职业技术教育师资的培养。为此，1990年的《全国高等职业技术师范教育办学指导思想座谈会纪要》中指出，要进一步加强对高等职业技术师范院校教育和教学工作的宏观管理。此后，普通高校甚至非师范高等院校再一次掀起了一股设立职业技术教育学院作为二级学院的热潮。四川农业大学职业技术教育学院(1991年成立)、宁波大学职业技术教育学院(1992年成立)、浙江师范大学职业技术教育学院(1995年成立)等一系列国内知名高校的职业技术教育学院都在此阶段纷纷成立，以缓解师资需求压力。

　　第二，明确职教教师工作职责与要求。1986年，中央职称改革工作领导小组印发了《中等职业学校教师职务试行条例》《技工学校教师职务试行条例》《中学教师职务试行条例》，这是改革开放以来政府第一次对职教教师提出能力要求。这些条例针对不同岗位级别的教师提出了不同职责，同时也明确了各项考核标准。之后，《中华人民共和国教师法》和《教师资格条例》的出台，也针对职教教师的学历和基本素质做了相关规定，即取得中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备本科及以上学历。为进一步明确中等职业学校实习指导教师标准，1996年7月国家教委下发的《关于取得中等职业学校实习指导教师资格应当具备的学历的通知》中规定：“取得中等职业学校实习指导教师资格，应当具备各类中等职业学校、普通高级中学毕业及以上学历，但对于确有特殊技艺者，经省级教育行政部门核准，其学历可适当放宽。”尽管这一时期关于教师能力规范的文件具有共同缺陷，即都没有针对中等职业教师提出具体明确的专业能力标准，但是这类文件的出台积极引导教师关注自身能力，也为职教教师教育指明了方向。

　　在政府快速发展职业教育的背景下，此阶段也出现诸多职教教师教育办学思想和培养思路。最初，学者们围绕职教教师教育的本质属性进行讨论，其中最具代表性的是基于“三性”定位展开的职业教育教师培养思路讨论。所谓“三性”，是指高等教育的学术性、职业教育的技术性和师范教育的师范性。直到1995年，《国家教委关于开展建设示范性职业大学工作的通知》中的“双师”出现之后，学者们开始聚焦这一关键词，深入分析职教教师教育的特殊性，试图将“双师”素质作为职教教师教育的培养目标。有了理论指导，各院校纷纷在继承以往办学培养经验的基础上，改革人才培养模式，“双师”素质的培养特色在整个教师教育领域中得以确立。

　　如吉林工程技术师范学院实行“六三”式人才培养模式，即基于“通用课程、学科专业、教师教育”三个维度的教师素质培养、课程模块组成、教学体系构成、教学基地建成、技能训练以及包括学历学位证书、专业技能等级证书、中职教师资格证书在内的三大证书体系，部分院校职教教师教育培养模式见下表。

　　这一时期是职教教师教育发展的重要时期。政府对职教教师教育办学的推动，使得整个职教教师教育领域都获得了发展的契机。教师能力的首次规范意味着改革开放后教师有法可依，有职责须履行。职教教师教育理论思想的激烈讨论，更是为培养模式的开发与实施奠定了理论基础。总之，这一时期，职教教师教育在不断改革和探索中稳步前进。

　　3.成型发展期(2000年至今)。进入21世纪后，由于职教教师教育体系得到了十几年的完善，职业教育教师数量需求得到较大缓解。与此同时，中等职业技术学校逐渐不再无条件接受职教师范生，而是对教师的个体能力有了更高的要求。此外，教师专业化逐渐成为世界教师教育关注的热点，政府也很快意识到教师专业发展的重要性。因此，政府将职教教师培养工作的中心转移到了职教教师专业发展上。《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出：“依托普通高等学校和高等职业技术学院，重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地，地方也要加强职业教育师资培训基地建设。”此后，教育部共发布了7则关于全国重点职教师资培训基地的通知，以不断巩固基地的发展，最终建成了56个全国重点职教师资培训基地。

　　全国重点职教师资培训基地的出现，再次扩大了我国职教教师教育体系，从源头上保证了职教师资培养质量，为今后的职教教师专业发展打下了良好基础。对于职教教师的职后培训与继续教育，政府也给予了关注。第一，积极开展职教研究生教育。国务院在2000年颁布了《关于制定中等职业学校教师在职攻读学位工作的通知》，这一文件的出台打通了原本本科职教师资学士学位的升学渠道，拓展了中等职业学校教师继续教育发展的空间，通过高学历进修的途径继续深化培养职教教师教育培养模式中学术性、技术性与师范性的融合，使职教教师得到进一步发展。第二，实施中等职业学校教师素质提高计划。2006年12月，教育部、财政部印发了《关于实施中等职业学校教师素质提升计划的意见》。

　　其中，针对骨干教师的培训是整个计划的重点，职后培训和企业实践，更新了骨干教师的教学理念、专业能力和技术水平，教师的“双师”素质得到了进一步提升。2011年11月，教育部再次发布了《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》，指出要实施职业院校专业骨干教师培训项目、中等职业教育学校青年教师企业实践项目、职业院校兼职教师推进项目、职教师资培养培训体系建设项目。职后教师素质提升覆盖面的不断扩大，在很大程度上帮助在职教师合理地进行“双师”专业发展，在整个职教教师教育培养中起到了不可忽视的作用。

　　二、改革开放以来职教教师教育发展规律

　　改革开放作为我国各项事业发展与世界全球化接轨的重大决策，是我国历史发展的一个重要转折点。它要求我们从实际情况出发，在对内改革的同时对外开放，这使得社会对职业教育和教师的需求发生变化。为适应社会生产力的需求和劳动者能力的变化，我国职教教师教育始终以加快社会主义现代化建设为根本，以我国职业教育自身改革发展为目标，以适应社会生产与技术需求为动力，其稳步发展遵循了以下三条发展规律：

　　1.定期调整布局规划，巩固职教教师教育办学体制。定期调整布局规划，巩固职教教师教育办学体制是我国职教教师教育发展的关键所在。改革开放以来，我国职教教师教育办学体制经历了“从无到有、从有到优”的发展轨迹，职教教师教育是在国家调整中等职业教育结构、大力发展职业教育的战略背景下蓬勃发展起来的。1980年教育部、劳动部《关于中等教育结构改革报告》和1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中都明确提出积极巩固与发展职教教师教育办学体制，把它视为大力发展职业教育的重要组成部分。

　　进入21世纪后，中等职业教育取得的辉煌成绩也与积极建设全国重点职教师资培训基地是分不开的。在这一过程中，政府定期调整布局规划，完善职教教师教育办学的顶层设计，对职教教师教育的发展起了决定性作用。在职教教师数量紧缺的历史时期，以少数几所技工师范学院为代表的封闭独立型职教教师教育办学体制曾为我国的教育事业做出了巨大的贡献。为了使职教教师数量和质量得到满足，以进一步适应我国走向市场经济体制的社会背景，原先过于封闭的职教教师教育办学体制逐步被更新，形成了如今的开放型职教教师教育办学体制，具体表现为独立学院与二级学院共存、设立全国重点建设职教师资培训基地和企业师资培训基地等。

　　三、我国职教教师教育未来走向

　　党的十九大报告中明确指出要完善职业教育和培训体系，在这一大背景下，职教教师教育也要加快发展步伐。结合我国职业教育当前的发展实际，未来职教教师教育发展将会呈现以下三个趋势：

　　1.走向协同化：构建学校企业匹配的协同办学体制。工业化进程的不断加快，使现代工作对劳动者提出了更高的要求。与此对应，对教授劳动者职业技能的职教教师也会有更高的要求。职教教师不仅要有扎实的教学技能、专业知识以及师德师风，还要具备解决问题的能力及掌握前沿技术的能力。因此，未来职教教师教育将会在政府调整布局与规划下一步步走向协同化，提供教师适应技术与教学变革发展的平台，构建学校企业匹配的协同办学体制。

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