中国教育发展方式的转变:路径选择与内生发展

发布时间：2022-10-03 10:56 热度：

　　褚宏启1,2

　　(1.北京开放大学,北京100081;2.北京师范大学教育学部,北京100875)

　　摘要:教育发展方式是指实现教育发展的方法、手段和模式。21世纪中国社会的剧烈变革引发了教育目标的升级,要求教育以培育学生的核心素养而不是应试技能为主要目标,而教育目标的升级对转变教育发展方式提出了客观要求。转变教育发展方式包括五个方面的内容:调整教育结构、转变学生培养模式、转变教育管理方式、加强教育队伍建设、加强教育研究。前三者涉及教育发展方式转变的三条路径,即结构路径、技术路径、制度路径,后两者涉及教育的内生发展问题,为教育发展提供人力支持与智力支持。

　　关键词:教育发展方式;教育目标;核心素养;教育结构;学生培养模式;教育管理方式;教育队伍;教育研究;内生发展

　　“教育发展方式"这个概念来自于对“经济发展方式"概念的模仿,而经济发展方式是我国提倡科学发展观时所提出的一个重要发展概念,沿用至今。尽管教育发展方式这个概念是仿制而来的,但是这个概念是可以成立的,因为通俗地讲,教育发展方式就是教育发展的“招数"。我国改革开放以来几十年的教育发展,当然是有其招数的,有的招数多方甚至各方都认为好(如推进学校民主管理),有的招数则有很大争议(如高校合并与高校扩招)。教育发展方式是个现实的存在,这个概念可以用于分析我国的教育发展。

　　严格来讲,教育发展方式是指实现教育发展的方法、手段和模式,其实质是借助什么手段、通过什么途径来实现教育发展。我国学术界对于“教育发展方式"及其转变的专门研究极其薄弱,落后于经济发展方式及其转变的研究。在这些关于教育发展方式的研究成果中,有“直接移植"经济发展方式话语的现象,如论述教育发展方式的转变时,也谈要从数量扩张到结构优化、从外延发展到质量提升等等。这种移植与借鉴可以开拓思路,并无不可,但要注意边界与局限,教育发展毕竟不同于经济发展,这是两个不同的社会板块。教育发展方式转变的研究,要体现教育发展的独特性,要谨防经济话语霸权。

　　本文力求体现教育发展的独特性,遵循教育发展的因果关系与内在逻辑,力图为教育发展方式及其转变提出一个富有解释力的分析框架,阐明教育发展方式转变的背景与动因、路径与内容,特别分析教育的内生发展模型及其政策涵义,深入探讨教育发展方式转变的内在机理。

　　一、教育发展方式转变的背景与动因

　　教育发展方式之所以要转变,是因为目前这种方式存在缺陷,运用这种方式不能实现预想的教育目标。例如,通过死记硬背、题海战术,培养不出创新能力强的学生。在现实中,我们常常看到教育现万方数据1华东师范大学学报(教育科学版)2018年第1期特稿实与教育目标相距甚远,只有转变教育发展方式,才能解决现实的教育问题,实现理想的教育目标。教育目标的变化必然要求教育发展方式的转变,而教育目标的变化往往受制于社会变革。进入21世纪后,社会的剧烈变革引发了教育目标的升级,进而对转变教育发展方式提出了客观要求。从社会变革到教育目标升级,再到教育发展方式转变,既是国际潮流,也是国内走向。

　　二、教育发展方式转变的三个路径

　　如果一个国家总体的教育发展状况可以从教育体系、教育活动、教育制度等三个维度来描述,那么,一个国家总体的教育发展方式转变,也可以从这三个方面来展开,依次分别为结构路径、技术路径、制度路径。

　　(一)教育发展方式转变的结构路径

　　调整教育结构属于教育发展方式转变的“结构路径"。教育结构即教育体系结构,是指一个国家或者一个区域各级各类及各种形式教育相互联系、相互衔接而构成的整体。改革开放以来,我国的教育体系建设取得了重要成就,教育规模显著扩大,教育机会大大增加,普及了九年制义务教育、基本普及了高中阶段教育、职业教育获得大发展、高等教育走向大众化等等,已建起了一个世界上规模最大的教育体系。但是,我国教育体系建设也存在一些问题,需要进行教育结构的调整。这些问题表现在:我国的教育体系在教育层次上,偏重学历升级,轻视全面发展、面向就业;在教育类别上,偏重普通教育,轻视职业教育;在教育形式上,偏重正规教育,轻视非正规教育;在评价标准和学力证明上,偏重正规学历,轻视职业资格证书。我国的教育体系在层次、类别、专业结构上不能很好地满足学习者终身学习的需求,不能满足新型工业化和知识经济对人才的数量和质量的需求

　　三、教育发展方式转变的内在机理与教育的内生发展模型

　　本文把纷繁复杂的教育发展现象和教育发展方式的转变问题,还原为教育发展的要素分析,主要从要素构成、流动、组合等视角,阐明教育发展方式转变的内在机理以及教育的内生发展模型。

　　(一)教育发展方式转变的要素分析与内在机理

　　笔者通过借鉴经济发展的要素分析,来确定教育发展要素的构成。经济发展是由多种要素推动的,这些要素包括资本(K)、劳动(L)、自然资源(NR)、技术(TEC)、技能(SK)、结构(STR)、制度等(柯武刚等,2000)。根据发展要素的依靠方式,我们可以将经济增长方式分为两种:一种是仅仅依靠增加自然资源、资本和劳动等生产要素的投入数量来扩大再生产及实现经济增长的方式,即粗放增长或外延增长(extensivegrowth);另一种是依靠技术进步、劳动力素质提高、管理创新等提高生产要素的利用效率来扩大再生产及实现经济增长的方式,即集约增长或内涵增长(intensivegrowth)(史晋川,2010)。

　　总之,21世纪是知识经济、信息化、全球化的时代,社会更加复杂、多变,对人的素质也提出了更高的要求。我国教育必须积极适应与有效应对21世纪社会发展和人的发展对教育提出的更高要求,调整教育目标,提升中国学生与中国教育的国际竞争力,为社会发展、为人的发展做出更大贡献。21世纪的社会变革、教育目标的升级,是我国教育发展方式转变的外部和内部动因,要求我们在教育结构、教育行为(教育教学与管理等活动)、教育制度、教育队伍、教育研究方面进行深刻变革。这意味着,中国教育的发展进入到一个新的历史阶段,追求卓越、追求内涵成为中国教育未来发展的主旋律。为奏响主旋律,教育必须深化综合改革,而教育发展方式转变是深化综合改革的一个系统工程,必须协同合力推进。

　　参考文献

　　阿莱萨.(2008).课堂评估:理论与实践(徐士强等译).上海:华东师范大学出版社.

　　褚宏启.(2004).审视现代学校制度.褚宏启主编.中国教育管理评论:第2卷.北京:教育科学出版社.

　　褚宏启.(2010).教育制度改革与城乡教育一体化———打破城乡教育二元结构的制度瓶颈.教育研究,(11),3-11.

　　褚宏启.(2011).论教育发展方式的转变.教育研究,(10),3-10