近年有关“一带一路”主题的高等教育研究回顾

发布时间：2022-10-03 10:56 热度：

　　□周洪宇　胡佳新

　　摘要:“一带一路”倡议对高等教育研究具有方向性影响。不少研究者从高等教育的视角对“一带一路”倡议进行解读与践行，该主题已成为教育领域研究的新热点。以中国知网(CNKI)近年来公开发表的有关“一带一路”主题的高等教育研究的CSSCI论文为基础，从高等教育人才观、区域高等教育发展、教育资源整合、国别层次的高等教育交互以及国内高等院校对外交流五个方面进行回顾和分析，可以发现，当前有关“一带一路”主题的高等教育研究存在着研究的深度和广度不够、研究的联结性不足、微观研究与宏观研究结合不充分等问题，需要高等教育研究者进一步挖掘理论内涵与实践智慧，给决策者和实践者提供有益参考。

　　关键词：“一带一路”;高等教育人才观;理论与实践;区域发展;资源整合

　　中图分类号：G649.21文献标识码：A文章编号：1672-0717(2018)05-0067-07

　　2013年，我国先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)的重大倡议。2016年教育部发布《推进共建“一带一路”教育行动》，提出要建立“一带一路”教育共同体，重点开展“丝绸之路”留学、合作办学、双向师资培训、人才联合培养与教育援助项目，逐步推进双方教育政策、沟通渠道、语言学习、民间交流及学历互认等，发挥高等教育在“一带一路”建设中的先锋作用。由此，基于“一带一路”倡议开展高等教育研究成为教育研究新热点。近三年来(截止到2017年12月)，在中国知网(CNKI)公开发表有关“一带一路”主题的高等教育研究的CSSCI期刊论文共59篇，去除2篇非研究类和非相关文章，实际相关研究文章57篇，总体呈上升研究趋势。笔者从复合型人才观、区域高等教育发展、教育资源整合、国别层次的高等教育交互以及国内院校对外交流等五个方面对此主题进行回顾与分析，总结存在的问题，展望未来研究趋势。

　　一、复合型人才观：从现实需求到培养实践

　　人才无疑是推进“一带一路”建设的重要因素。不论是构建“一带一路”倡议的理论问题，或是推进具体实施方案的实践问题，关键在于人才。由于“一带一路”沿线国家国情差异较为明显，合作投资项目实施的效果很大程度上取决于企业是否拥有一批既熟悉沿线国家的国情、风俗，又知晓“一带一路”政策的新型高端人才。周谷平和阚阅认为，“一带一路”倡议的根本在于民心相通，而核心在于培养大批熟悉和了解“一带一路”沿线国家与地区的复合型人才以及关键领域的专业人才，迫切需要加强与沿线国家的人才互通[1]。从宏观层面看，“一带一路”倡议囊括基础设施建设、经贸往来、企业竞合等硬实力，也涉及文化、人才、政策等软实力。

　　就短期而言，“一带一路”倡议推行过程中要保障硬实力的优先需要;但从长期来看，软实力是确保“一带一路”倡议充满生命力的“源头活水”。“一带一路”倡议目标的实现离不开创新创业人才、国际组织人才、非通用语言人才、华人华侨人才、海外高端人才以及急需领域专业人才等各类人才的支撑和保障[1]。这些具体方向的人才培养，体现的是一种复合型人才观，是将“一带一路”人才需求具体化的实践活动。复合型人才应当是在多个方面有一定能力、在某一具体方面能力尤为突出的多功能人才，是知识、能力、思维等方面的复合型，体现的是综合素质

　　二、开放与合作：高等教育区域化发展的基本要求

　　“一带一路”倡议为我国高等教育发展提供了广阔的空间，尤其是地方高校作为“一带一路”的连接纽带，有着明显的区位优势，这对地方高校走向区域化乃至国际化起到了积极的推动作用。“一带一路”沿线的中亚5国、南亚4国、俄罗斯、蒙古等国家的高校和我国与之邻近省份的高校有着多方面的交流与合作。“一带一路”倡议对我国这些省份的高等教育在走向教育国际化的道路上带来了新机遇，也提出了新挑战。调整战略方向，发挥地区优势，突出地方特色，主动服务于“一带一路”倡议是这些地方高校必须深入思考和落实的问题。这些地方高校应基于共商共建的原则，以人才培养为中心，以学科特色和行业前景为优势，依托政府和企业，将人文交流作为载体，进行差异化对外合作，打通与沿线国家民间的交流通道，推进地方高等教育走出去，驱动教育国际化全面发展[6]。

　　“一带一路”倡议为我国高等教育进一步区域化、国际化发展提供了契机。在此背景下，我国高校既有地缘、行业等优势，也面临资源短缺、能力有限等劣势。相关高校需要拓宽开放与合作的路径，以此打通“一带一路”沿线各方发展的“动力源”，彼此互通有无，各取所需，走向共赢。赵山花认为，高校应基于全球化背景，通过吸引优秀学生来华留学、完善教育监管体系、增强高校教育智库建设、积极参与国际教育组织等具体途径扩大教育开放程度[7]。中外合作办学是高等教育领域合作的重镇，中国与“一带一路”沿线国家合作开办了123所孔子学院和50间孔子课堂，涉及47个国家。目前，我国在“一带一路”国家合作开办的学校如厦门大学马来西亚分校、老挝苏州大学、云南财经大学曼谷商学院等，合作办学项目达90多个，涉及14个国家和地区[8]。

　　三、区域整合：高等教育资源的“异质重组”

　　高等教育国际交流与合作是我国与“一带一路”沿线国家进行友好关系缔结的重要层面，也是进一步加强我国教育现代化的必由之路。我们可以通过对中外异质教育文化资源的解读，结合自身需求，实现跨区域的教育资源整合，利用交流合作实现这种资源的“异质重组”。例如，我国与东盟、阿盟、独联体、南亚等区域在高等教育政策、论坛、大学联盟以及人员、教育和科研等方面都开展了交流合作。总体来说，我国与东盟在高等教育领域进行的合作相比之下较为全面，与阿盟的高等教育合作严重不足，与东欧的高等教育合作中除孔子学院外都较薄弱，在与南亚和独联体的高等教育合作中“走出去”层面的项目不多[8]。目前，我国与“一带一路”沿线国家所进行的高等教育合作与交流有着经济、政治、文化方面的基础，且各方拥有不同的文化和教育资源，为高等教育资源的“异质重组”提供了可能。不可否认的是，我们在留学生培养、教育质量保障、学术成果国际交流以及教育智库建设等方面还存在不足。

　　中国与东盟的高等教育合作主要是通过以下两条途径进行的：首先是合作办学，中国在新加坡、马来西亚、老挝和泰国分别建了1所海外分校，这是在其他区域和国家还没有的;而东盟国家在中国合作开办的机构有2个，所开展的项目共有36个。其次是举办孔子学院，中国依托东盟国家的高等院校开办了30个孔子学院、19间孔子课堂，前后累计招生约有15万人，其中在泰国有14个孔子学院、11间孔子课堂，在东盟国家所设孔子学院与孔子课堂总数中的占比分别为47%和58%[8]。中国与东盟国家地缘相近、文化相通，这使得中国和东盟在高等教育领域的合作，尤其是在留学生培养、语言人才培养、联合办学、科研交流等方面的合作潜力很大。再从双方留学生人数看，凭借留学教育开展的外交活动，我国已经积累了很多实践基础。东盟国家来华留学生人数从2010年的49,580人增加到2015年的71,101人，中国前往东盟国家的留学生人数也从2010年的16,947人增加到2015年的39,662人[10]。马早明从东盟大国平衡战略的布局和美国提出“亚太再平衡战略”的角度，提出了中国与东盟在高等教育层面的合作策略：“第一，协同培养高职技能人才，助力东盟产业转型;第二，制定合理的双方教师教育专业标准，建立一体化的高等师范教育体系;第三，加速双方学历学位互认，实现高等教育一体化;第四，共同培养东盟业界精英，巩固命运共同体政治基础。”[11]拓展与深化高等教育合作是我国与“一带一路”沿线国家增信释疑、交流互鉴的有效途径，高等教育合作的辐射面广，影响逐层下移，能够酝酿正确客观的民众舆论，能够在“一带一路”国家中打造我国“亲诚惠容”的良好形象，也能推进我国国民对“一带一路”沿线国家国情民情的了解、学习和研究。

　　四、国别层次的高等教育交互

　　“一带一路”倡议给予了中外高等教育交往互动一个重要的互通机遇，赋予了高等教育新的育人内涵和时代任务。合作办学是国别交往互动最直接的方式，中外高等教育合作办学需要从顶层设计，制定相关体制机制，廓清发展方向和思路，发挥教育主管部门的引导作用，调动高等院校的积极性，激发高校与企业之间的协同效应，大力寻求创新转型之道，从而实现高等教育与“一带一路”倡议的有效衔接、相互促进、协同发展[12]。在“一带一路”沿线的70多个国家中，高等教育仍处于精英教育阶段的国家有11个，很多还是亚洲低收入的发展中国家;高等教育进入大众化阶段的国家有29个，主要是亚洲中等收入的发展中国家;高等教育实现普及化的国家有33个，大多是欧洲和一些亚洲经济水平较高的发达国家。根据1970年至2014年高等教育毛入学率的变化情况，我们将“一带一路”沿线73个国家高等教育发展模式分为四种类型：平稳增长型、快速增长型、波动式发展型和缓慢式发展型[13]。

　　根据相关趋势预测，预计到2020年，一半以上的“一带一路”沿线国家将实现高等教育普及化，百分之四十的国家将进入高等教育大众化阶段，而精英高等教育阶段的国家将不足百分之十[13]。这是“一带一路”沿线国家高等教育外在背景，也诠释了高教行动和资源分配之间的阶段性发展。我国“一带一路”倡议扩展了高等教育的视野，应积极将富含中国内容的高等教育理念和办学实践推向世界，为世界高等教育发展贡献中国智慧。

　　五、国内“一带一路”沿线省份地方高校的对外交流

　　在“一带一路”倡议蓝图中，新疆、福建、广东三省作为重要区位地带，高校充分利用地缘优势，积极与周边邻近国家、地区展开双边、多边和区域的教育交流合作。例如，通过开办孔子学院、对外汉语教学、相互派遣教师、进行教育互访、加深学术交流等方式扩大教育开放程度，逐步深化与“一带一路”沿线国的教育交流合作，发挥各自高等教育的本土优势。新疆与中亚在文化传承、民族交融、宗教信仰以及跨境民族关系等方面的关联与互动，又为新疆研究中亚问题提供了丰厚的历史积淀与深厚的学科背景[25]。新疆大学和新疆师范大学在科研人员、语言人才、学术传承、文献资料等方面，对中亚地区有着一定优势和辐射作用。同样，对东南亚地区各国而言，广东、福建高校在教育科研、教育交流、联合办学等方面也积淀了一定的实践基础和不同程度的资源优势。正所谓“近水楼台先得月”，这些省份与“一带一路”沿线国家和地区在高等教育领域的合作是多方面多层次的。

　　陕西作为古代丝绸之路经济带的起点，是“一带一路”沿线的热点区域。为巩固高等教育的对外交流与项目拓展，西北大学成立了中亚学院，面向中亚国家招收来华留学生，为丝绸之路经济带培养综合型、技术型人才。不过，这些省份的高校存在着学历教育发展不足、欠缺特色专业、专业种类不全、孔子学院所用教材及师资本土适应性不强、“一带一路”教育科研薄弱、缺少专门研究人才等问题[26]。此外，这些沿线省份还与沿线的一些国家合作开办学校，例如2015年成立的泰中国际橡胶学院、2015年成立的南京晓庄师范学院—印多努沙大学中文系等。

　　开办学校既是对彼此学历的互相认可，也是对人才培养和用才渠道的拓展。这些国内开办的高校面临中亚教育研究专业人才短缺和教育合作实践中的困难;在中亚与东南亚所开办的孔子学院，师资团队和教材使用方面存在一定的“水土不服”问题。黄世臣认为，在与“一带一路”沿线国家开展高等教育交流与合作，需有效应对以下几个问题：“第一，如何实质性地扩大高校的办学自主权;第二，如何协调教育的国际化与本土化;第三，如何实现可持续的发展。”[27]

　　六、关于“一带一路”主题的高等教育研究的深化与延展。

　　近年有关“一带一路”主题的高等教育研究的成果越来越多，实证研究也比较充分。更多的学者将高等教育上升到与“一带一路”倡议层面相匹配的高度。已有相关研究为“一带一路”背景下高等教育的发展提供了学理支撑，同时，也发现了当下“一带一路”背景下高等教育发展不足之处，如合作广度与深度问题、学历互认有待落实、合作办学质量有待提升等。这些研究有助于决策者和实践者全面客观地认识当前存在的问题，有的放矢。具体而言，当前的研究还存在着以下一些不足。

　　第一，研究的深度不够。近年有关“一带一路”主题的高等教育研究的高质量成果不多，与大量从政治、经济、文化层面回应“一带一路”倡议相比，显得比较单薄。需进一步从理论和实践层面进行深化研究，用一种“大教育观”“大历史观”“大文化观”“大人才观”去审视高等教育，通过“一带一路”契机的“点”带动国内高等教育这个“面”的变革，为高校“双一流”建设助力。

　　第二，研究的广度不够。既有的相关高等教育研究，从“一带一路”沿线的教育历史角度研究中外高等教育合作的不多。所谓“知己知彼，百战不殆”，只有对“一带一路”沿线国家的教育历史有清晰的了解，才能以恰当的方式做到教育资源的“异质重组”。

　　第三，“一带一路”视野中的高等教育研究的联结性不足。到目前为止，很少有研究将其与当前我国的教育治理、教育智库建设有机结合起来。而“一带一路”背景下的高等教育发展对教育治理、教育智库建设有着现实意义，理论与实践两个层面都能延展开来。

　　第四，对“一带一路”视野中的高等教育研究需要进一步从微观层面着手剖析，并结合全球视野构建新的举措。宏观研究与微观研究应加以结合、对照，既需要自上而下的政策考量，也需要自下而上的倒逼式研究。例如学历互认问题与留学问题需要从这两个方向窥探实际情况，做出合理的调整

　　参考文献

　　[1]周谷平,阚阅.“一带一路”倡议的人才支撑与教育路径[J].教育研究,2015(10):5-9.

　　[2]沈骑.缺人才 报考热——小语种,冷热之间[N].光明日报,2014-12-18(15).

　　[3]赵琦玉.“一带一路”带动小语种热 广外增设马来语乌尔都语专业[N].南方日报,2015-05-11(05).

　　[4]徐飞.“一带一路”背景下外语高等教育改革研究[J].教育理论与实践,2017(12):45-46.

　　[5]成雪岩.“一带一路”国际化背景下高等教育创新人才培养的路径[J].教育理论与实践，2016(27):9.

　　[6]李军红.“一带一路”背景下地方高校教育国际化发展战略思考[J].国家教育行政学院学报,2017(6):66.