职业教育如何区分供给侧改革

发布时间：2022-10-03 10:56 热度：

　　中国经济发展正在向供给侧结构性改革带动的产业转型升级过程转变。 随着行业不断转型和优化，一方面市场需要大量高素质的技术和技术人才来引导行业转型，另一方面，现有员工如何适应新的市场需求 自我改造是当前职业技术教育需要考虑的问题。接下来小编推荐一篇优秀职业教育论文。

　　摘要：职业教育作为与经济产业改革关系最为密切的教育类型不可避免地成为供给侧改革的重要领域。文章通过对供给侧改革概念的梳理及对职业教育改革情况的分析，认为职业教育供给侧改革的独立提出有其独特意义也是必要的。职业教育自身改革也是有供给侧与需求侧改革之分的，现阶段职业教育的改革必须以供给侧改革为主旋律，供需双侧共举。

　　关键词：职业教育;供给侧改革;内涵;意义

　　一、供给侧改革的概念梳理

　　自2015供给侧改革的提出以来，教育作为供给侧改革的对象与主体不可避免地需要作出有针对性的变革。而职业教育与经济的紧密联系也决定了职业教育的改革必然需要紧跟市场变化。那么，职业教育改革是否有区分供给侧教育改革与需求侧教育改革的必要性?其意义何在?为了正确认识供给侧改革对于职业教育的意义，我们需要理清供给侧与需要侧的正确内涵。

　　(一)供给侧改革与需求侧改革的内涵

　　“供给”与“需求”产生于经济领域。在马克思政治经济学中将商品的供给定义为市场商品的总量，即由生产者向市场提供一些用以交换或能满足消费者需要的具有使用价值的物品;供给包括市场上已有的商品和生产者能够提供给市场的商品数量的总和。而市场上同一种商品的需求者或消费者(包括生产消费和个人消费)的总和则为商品的需求。[1]供给与需求是一组相对概念。供给学派认为供给对需求具有决定作用，供给本身就能创造属于自身的需求。因此，供给学派主张通过对企业实行减税以及放松的管制等办法,来刺激商品提供者的生产，增加供给从而引领消费。习近平同志从战略高度提出“供给侧结构性改革”论述，指出“供给侧”是相对于“需求侧”而言的，强调从供给角度通过结构性改革实现结构优化，以要素的重新配置为重点，创造新供给，从而带动新需求。纪念改革开放40周年系列选题研究中心也对供给侧改革与需求侧改革的内涵进行了界定。该研究中心将供给侧改革分为了要素端和生产端两大部分的改革。通过促进土地、劳动力、技术、资本等要素的合理配置来激发要素活力的改革措施被定义为要素端的改革。生产端改革主要是指通过解除三大产业与新兴产业发展中体制机制上存在的障碍，从而推动产业健康发展的政策类措施。而需求侧改革和政策措施则是通过财政政策和货币政策来激发市场活力，即政府通过投资、消费、出口这三驾马车进行需求管理所造成的改革即为需求侧改革。[2]我们可以从诸多定义与描述中得知供给与需求是构成市场的两个基本组成部分，两者紧密联系、相互作用。供给侧改革是相对于需求侧改革而言的，供给侧改革主张经由产品提供方即要素端的自身优化来拉动市场对其产品的消费，而需求侧改革注重通过外部力量扩大消费市场来缔造市场繁荣景象。由此可以看出，供给侧改革强调内在结构变革与优化，是“治本”之举，更加有利于的长远发展。但与此同时，供给与需求作为共生之物不可将两者完全切割来看待，而应该是将两者看做为对市场发挥作用的一个整体。故此，再注重供给侧改革的同时也不应当丢弃需求侧改革，在应两者并重，相互促进。

　　(二)职业教育的供给侧改革与需求侧改革

　　如若将教育整体视为市场培养劳动力要素的领域，那么职业教育即为供给侧结构性改革的基础组成部分，在教育领域进行的所有改革相对于劳动力市场的发展而言均属于供给侧的改革。从教育与市场相互关系的视角出发，与劳动力相关的改革作为要素的改革可以被看做是供给侧改革的重要领域。那么，从职业教育本身的改革发展的视角来看是否存在供给侧改革与需求侧改革的分类，亦或是有无对其分类的必要性，答案应当是肯定的。学者姜朝晖认为高等教育的改革是存在供给侧与需求侧改革的差别的。他将高等教育的改革划分为需求侧改革主导下的发展与供给侧改革下的发展。他认为高等教育存在需求侧改革和供给侧改革两种不同逻辑。两者在基本原理和思路上是一致但在具体方法和要素上有所差异。[3]我国职业教育从需求侧方面的改革主要体现在大规模投资和鼓励消费两方面。(1)从投资方面来讲，尽管政府对于职业教育投入相比普通高等教育、初等教育而言略显不足，但不可否认的是投入正在加大。自1996年颁布实施《职业教育法》之后，政府正不断加大对于职业教育的人力物力财力上的投入，随之而来的是职业学校规模迅速地扩大。(2)从消费方面来讲，虽然职业教育在招收生源上受制于普通高校，但政策层面一直在大力提倡接受正规职业教育，鼓励更多的学生能够上职校，包括一些职校提出免费入学等种种优惠措施都是希望借此扩招，使更多学生与家庭能够消费职业教育资源。除了需求侧方面的改革，职业教育在供给侧方面的改革也是学界一直在大力推进和研究的方向。主要是通过优化职业教育内部结构，改善职业教育办学质量的途径来完善职业教育内部结构。同时通过机制创新来拉动职业教育的发展，创造市场需求。目前我国职业教育的改革重心倾向于供给侧方面的改革，首先，在内部结构优化上主张建构中国特色现代职业教育体系。包括层次完整、类型多元、地位平等等多方面的完善;改善职校专业布局结构，建立与产业转型升级相匹配的职业教育调整机制;调整职业教育供给规模，适应人口变化以及区域变化。其次，在办学质量的提升方面强调建设现代职业教育课程体系，建立“双师型”教师培养培训体系，优化课堂教学，提高教学水平，推进国际化、信息化。另外，有观点提出职业教育应由创新型发展来激活供给效率与活力，因此应当着力推进针对职教学生的就业创业教育。职业教育能很大程度上满足当前经济发展转向结构性转型升级对高层次技术技能型人才需求。通过上述分析基本可以得知，职业教育在自身改革实践中是有供给侧与需求侧改革之分的，但两者很多时候是同时进行的，只是在不同的时期由于主要矛盾的差异而各有不同侧重。一般而言，供给侧改革更加注重职业教育在人才输出方面的本质属性，主张通过职业教育结构性改革来完善职业教育体系内部问题以更好输出市场所需的人才。所以说，供给侧改革的内涵在于从刺激需求端方面回归到增长本源创新。[4]需求侧改革偏重于短期的调控措施，短期效果显著但无法深入问题根本达到可持续发展。供给侧改革抓住了问题的源头，强调改革的根本性与彻底性，试图从事物内在优化入手发起由内至外的变革而非由外至内的。

　　二、区分职业教育供给侧改革的现实要义

　　受教育领域的市场化影响，我国教育总体已经由外延式发展开始过渡至内涵式发展。[2]就职业教育而言，改革开放以来一直都在不断强调“办学水平的提高”、“完善体系的建构”、“资源的整合”等供给侧方面的改革实践，如今将职业教育改革实践中的供给侧方面改革单独提出来强调也必然有其合乎逻辑的现实意义。

　　(一)明确当前职业教育改革的首要任务

　　职业教育供给侧改革的提出不是对目前经济改革潮流的盲目追随，而是对职业教育当前任务的深刻洞悉。职业教育供给侧改革是当前中国经济赋予职业教育的使命。职业教育供给侧改革的提出明确了职业教育改革当前的首要任务，议定了改革侧重方向。职业教育在发展实践的过程中是有供给侧与需求侧改革之分的，但两者很多时候是同时进行的，只是在不同的时期由于主次矛盾的变化而各有不同侧重。“国家提出的供给侧改革从来就不是‘就供给改供’，而是在适度扩大需求侧的同时着力提高供给体系质量和效率。”[2]要解决当下职业教育所面临的问题、完成时代赋予职业教育的使命就必须要以供给侧改革为主旋律供需双侧共举，实现职业教育的有效供给，拉动劳动力市场对于职业教育的需求。职业教育与普通高等教育的深刻改革不仅能有效解决我国目前人才结构性失业问题，使劳动力资源得到合理配置，同时也能为打造现代中国、实现中国梦奠定基础。研究者在对职业教育供给侧改革与需求侧改革的辨析基础上，提出了从职业教育的层次结构完整、职业教育的终身一体化、职业教育办学类型的多元化、职业教育与普通教育的开放沟通上等多方面建构与完善中国特色现代职业教育体系。职业教育供给侧改革的单独提出正好映射出了学界对于职业教育结构性改革的迫切期盼，研究者企图通过对政策的深层解读引导职业教育改革向以供给侧改革为主导的方向进行。显然，职业教育供给侧改革的提出能从结构性改革出发推动我国现代职业教育体系的完善，为实现“中国制造2025”战略部署起到促进作用。

　　(二)我国职业教育客观的发展需要

　　相比普通高等教育而言，职业教育目前的供给侧改革需求更加急切。世界各国的历史经验已经表明现代职业教育体系已成为国家竞争力的重要体现。完善现代职业教育体系已经被世界各国及地区放在了促进实体经济繁荣的战略地位上，职业教育的先进程度象征着市场发展所需的人才和技术竞争优势。也就是说职业教育的发展已经不单单是人才培养或是经济发展层面的要求，同时也是国家战略层面上的迫切要求。此外，我国目前教育体系的分工混乱与权属不明致使职业教育的发展与生存空间被严重压缩，举步维艰。以往以需求侧改革为主导的理念和思路导致了学校撇开自己包括人才培养在内的应有社会责任。[3]而需求侧的改革无法从源头入手解决根本问题，也就是说职业教育不可能再寄希望于通过外力扩大需求来抢夺教育市场。职业教育体系建设过程中公平完善的管理体制与制度保护屏障是需要一定时间来形成的。因此，面对具有先天优势的其他教育类型的挑战，职业教育只能从人才培养体系、职教专业课程体系、教师培养体系等方面入手，以结构性的供给侧改革为重点进行自我调整与革新，不容乐观的国内外形势均要求职业教育进行深度的自我革新与发展。

　　三、职业教育区分供给侧改革的启示

　　(一)改革视角转向以“供给侧”为主

　　自改革开放以来，我国职业教育改革发展已经取得了巨大成就，但必须承认我国职业教育仍然存在着诸多问题且集中体现在职业教育体系不适应快速转变的经济发展方式的要求上。构建现代职业教育应当要树立供给意识，职业教育的改革必须提供有效的、精确的、超前的供给。职业教育供给侧的改革一定是关乎职业教育内部结构变革的，一定是决定职业教育未来发展方向的。职业教育供给侧改革所引起的广泛关注也印证了解决当下职业教育所面临的问题必须要以供给侧改革为主，供需双侧并举。职业教育改革必须摒弃注重规模、数量的发展理念，树立注重质量、效益和创新的发展观念。实现职业教育资源的有效供给，满足并带动市场需求，实现职业教育的可持续发展。

　　(二)实现供需匹配是供给侧改革的根本目标

　　职业教育供给侧改革的最终任务是实现职业教育与社会人才市场的供需匹配。普通高等教育“产能过剩”、出国留学人数逐年上涨、各类民办职业培训类机构层出不穷，种种现象都暗示着我国教育产业的供给不足与人民日益增长的教育需求之间的矛盾。一方面，国民生活水平的提高使其在教育方面投入的加大成为可能，其对教育资源的需求日益扩大;而另一方面，包括职业教育在内的各类教育无法提供满足市场需求的有效供给，造成我国巨大的教育需求外流。职业教育供给侧改革归根结底是为了解决目前教育供需不平衡的现状，也是为了通过教育供给自身的结构性变革升级来满足市场对于教育的需求。只有以供给侧改革为主供需双侧并举才能从根本上、长远上实现职业教育供给与市场需求的有机匹配。总体来说，职业教育供给侧改革是现代职业教育体系建设规划的延续。职业教育供给侧改革的提出是符合职业教育体系建设规划的总体要求的，也是对该规划的进一步落实。建立现代职业教育体系对打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。

　　参考文献：

　　[1]廖盖隆,孙连成,陈有进,等.马克思主义百科要览(上卷)[M].北京:人民日报出版社，1993:472-473.

　　[2]纪念改革开放周年系列选题研究中心.王佳宁,盛朝迅.重点领域改革节点研判:供给侧与需求侧[J].改革,2016(1):35-51.

　　阅读期刊：

　　《机械职业教育》创刊于1980年，荣获“中国职教期刊一等奖”，是中国机械工业教育协会高职与中专教育分会的会刊，由中国机械工业教育协会与无锡职业技术学院等联会主办。

　　《机械职业教育》主要刊登有关职业教育研究及教育教学改革的理论探讨和实践总结，传递国家关于职业教育的方针政策，推动职教改革，促进我国职教事业的发展。