城市轨道交通工程合同管理分析研究

发布时间：2022-10-05 10:06 热度：

　　摘要：在城市轨道交通建设工程中，整个工程的合同管理大致可以分为招标策划，资格审查，招标与定标，执行合同以及后评价，合同管理培训等六个部分。本文着重介绍了合同管理各个环节的重要性，并提取出整个过程中各个阶段的关键控制点。

　　关键词：轨道交通;合同管理;工程建设

　　Abstract: in urban rail traffic construction engineering, the whole project contract management can be roughly pided into the bidding planning, credentials, tender and calibration, to carry out the contract and evaluation, contract management training and so on six parts. This paper introduces the importance of the contract management each link, extracts the whole process of each stage of the control point.

　　Keywords: rail traffic; Contract management; Engineering construction

　　中图分类号：U213.2 文献标识码：A 文章编号：

　　城市轨道交通的特点决定了其合同体系的复杂性和不确定性，它对整个工程的进行起着非常重要的作用，业主们必须给予足够的重视。城市轨道交通项目是一个需要多工种，多专业相互配合的复杂系统，其为公众提供了安全，舒适，环保，快捷，集约的大容量服务方式。随着我国城市化的迅速发展，和经济的快速进步很多城市都选择城市轨道交通网络作为城市公共交通的主体，并成功的解决了大城市的交通问题。

　　城市轨道交通项目由于其具有专业系统相对复杂，和对社会影响大并且施工时间长，建设风险高的特点，所以必定涉及多个单位和大量的合同制定，包括勘察、设计、保险、科研、招标代理、项目管理、土建施工、设备安装、装饰、材料设备采购等。在具体的实施过程中他们是相互独立的，并完全依靠合同而连接成一个整体。因此有必要加强对城市轨道交通工程建设的合共管理，并促进我国城市轨道交通项目管理水平的提高。

　　招标策划中的合同管理。招标策划作为城市轨道交通工程建设的首个关键环节，包括总策划和详细策划，招标策划囊括了建设管理模式，市场成熟度，管理跨度和深度，建设工期、进度、质量以及建设项目等诸多项目，既可以在项目经济性上掌握分寸，又能表现出在项目管理方面的预见性，是建设活动的实施指南和前瞻性分析。在这个阶段对合同的管理需掌握以下几个关键点。

　　在总策划阶段需斟酌工程量以及各个专业界面的划分，由于某一通用设备是多个设备专业都需要应用的而且各个专业的实际发生量并不完全等同于招标工程量，是将此些材料统一采购在使用过程中统一管理，还是将这些材料维持在各个专业中，这个选择将会对项目管理、造价、小额采购保证供应方面带来影响。在详细策划方面，需注意以下问题，首先每个专业的招标市场成熟度以及建设机构的管理模式不同，对于某些通用性强，招标市场成熟度高的产品可以统一招标评标原则;但是对于招标响应度差，产品质量和价格参差不齐的则可以单独划分标段，再根据各个专业的特点针对性的制定评标的主要原则。其次要根据投标人的实际情况、工程工作量以及地域跨度和合同标来制定招标标段，务必避免中标人由于标段过大而没有能力全面实施合同也要避免由于标段过小而失去了对投标人的吸引力。另外通过对建设机构的管理深度、管理跨度、专业水平、监理模式等统筹考虑,确定各专业内(尤其是大型设备系统专业) 的标段划分。在招标计划过程中要满足工期进度和人力物力两项要求。合同执行的每个阶段都要根据由工期进度安排的招标计划标出与其他关联标段的逻辑关系和关键路径,调整至全部标段满足总体计划为止。同时为了确保人力相对均衡实用要落实合同管理，造价工程等专业技术人员。

　　招标资格预审中的合同管理。由于招标预审可以在招标前圈定某些综合履行合同能力较强的潜在投标人，又能剔除某些资格条件不适合的投标人。这样不仅可以缩小招标人审评和比较的投标文件数量又可以保证投标人的质量，所以建议绝大多数标段可以采用资格预审的方式。在资格预审的阶段合同管理需要把握以下的几个关键点。1.招标资格的审查要基于市场调查，除了潜在对招标人的业绩、资质、执照以及财务方面的审查外还可增加“建议与优化”章节来考察潜在投标人对最新技术方案和市场报价的描述，以更好的优化用户需求。2.要根据目前的市场需求度来决定审查的方式和深度，对于通用技术强，成熟度好的项目应使用 排斥的方式来选优;对于特殊性较强或者市场成熟度较低的工程，资格预审应转变为市场邀请工作，只要符合基本要求的都可以通过，以扩大招标面积来选择更佳投标人。

　　招标，定标中的合同管理。招标和定标阶段是合同管理中权重最大的项目，具体的步骤包括招标文件的制定、招标文件的发出、澄清文件的发出、投标文件的送达、评标、受标前澄清和合同签订等。在这一阶段中合同管理工作的重点是：1.招标文件，招标文件体现的是招标人的意识和要求的集中体现，是评标工作和正式签订合同的基础，同时是合同执行各个阶段的规范性文件。招标文件包括投标邀请函、投标人须知、合同条款、合同格式、银行保函格式的多项章节，并涵盖合同标的、报价说明、报价明细表等造价三要素，以及评标办法、投标人须知、合同条款等招标三要素。2.评标工作，评标工作的关键点既包括评选候选人，还包括在评标时深入的挖掘专家的意见和建议并合理的融入到授标前的谈判以及合同的执行过程中去。3.合同的签订，在合同签订的过程中最值得一提的是，对于某些复杂的设备系统，招标的条件十分繁多，在执行的过程中中标人难免对其中一些要求产生疏漏，所以此时需借助授标前澄清的方式同中标人进行交流，对其中的一些非原则性疏漏进行弥补，同时完善合同条件。

　　合同执行过程中的合同管理。合同执行指从合同生效之日起,至缺陷期责任完毕之日或合同规定的其他时间点止,所发生的所有与合同有关的事宜,包括施工准备工作、大型机械设备进退场、施工、计量、设计联络、设备到货、工地例会、安装调试、开通、质保期等。在此阶段合同管理的重点在于合同变更，合同支付以及结算。

　　合同的总结和后评估。合同的总结一般包括对合同原定工期、进度、质量、造价与实际情况的对比对合同签订方在合同执行全过程中的分项及总体评价, 对合同条款适用性的总结等。一般有合同的执行部门和管理部门在合同预验收完成后及时的编写。合同的后评估应结合具体的经验教训，以及修改建议等在合同总结后半年或一年内完成。通过合同总结和后评估这个体系可以使合同管理工作形成良性循环，并不断提升合同管理水平。

　　合同管理培训。合同管理培训是根据合同总结和后评估的经验对管理相关人员进行的培训。积极的进行合同管理培训可以提高管理人员以及建设专业人员的经验和管理能力，有助于两者在以后工作中的更好配合，和建设机构内的资源共享。

　　合同管理阶段的各个阶段相互关联，相辅相成，承前启后，每一个阶段都会对后一个阶段产生相应的影响。随着城市轨道交通工程建设的迅速发展，轨道交通的建设管理也逐渐同国际接轨，得到了进一步的发展和加强。而合同管理的重要性也越来越被工程单位以及执行者所看重。只有提高合同管理意识才能将企业做大做强取得更多的利益。

　　参考文献：

　　[1]建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定.国家发展计划委员会令第9 号,2001.

　　[2]王忠辉，成虎建.筑工程合同体系的协调[J].建筑管理现代化,2002,(2).

　　[3]中华人民共和国招标投标法[S].1999.