发布时间：2022-10-05 10:06 热度：
摘要：在总结工程项目内部企业控制的相关理论与实践基础上，结合电力投资建设现状，对内部会计控制的环境提出改进措施。
关键词：电力项目管理、电力施工企业资质管理、电力施工企业分类、资质审查、动态管理。
Abstract: in this paper, the internal enterprise control project related theory and practice foundation, the union power investment
Status of internal accounting control of environment improvement measures are proposed.
Key words: electric power project management, electric power construction enterprise qualification administration, electric power construction enterprise qualification review and classification, the dynamic management.
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
一、项目管理工作中，最重要的是安全管理
安全工作是企业的生命，也是家庭美满的保证，而安全管理工作，不是贴标语、开开会就能解决的问题，关键在于落实。在项目施工伊始，首要工作是成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，并进行布置落实。
(—)具体措施是：
对进入项目部的所有施工人员进行安全教育，进一个教育一个，无论是老职工，还是新学员，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。这样，通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解，这样就会不断提高安全意识。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编制出危险点、危险源、危险面及防护措施，作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显标识，警示施工人员。
(二)完善工程项目成本监管制度体系
制订适合企业实际情况的工程项目成本监督管理条例，完善企业内部控制制度，使各环节的各项经济活动没有了虚假反映、违规操作的载体，并从源头上和程序上杜绝了违规事件的发生。
二、总则
为了适应社会主义市场经济的要求，加强电力施工企业资质管理，保障电力施工企业依法进行工承包与经营活动，结合电力工业的具体情况制定本办法。
凡从事火电、送变电、水电工程建设的电力部归口管理的工程总承包企业、施工企业均执行本办法。
本办法反称企业资质指企业的建设业绩，人员素质、管理水平、资金数量和技术装备等。
电力部建设协调司归口管理火电。输变电施工企业的资质，其中水电施工企业资质由水农司负责初审。
凡在中国境内从事承包电力工程活动的企业，必须按本办法提交有电力主管部门认可的资质等级证书。
三、电力施工企业分类
1.电力施工企业按经营能力分为工程总承包企业和施工承包企业两类。
2.工程总承包企业，指为建设单位提供全方位服务的智力密集型工程建设企业。它应当具备能力是：工程勘察设计、工程施工管理、材料设备采购、工程技术开发应用、工程建设咨询监理等。
3..工程总承包企业指从事建设 项目建设项目施工阶段承包活动的企业。它应当具备的能力是：工程与施工管理。工程总承包企业可以对工程建设项目进行总承包或施工承包，也可将总承包的工和项目中的部分工程分包给其它具备资质条件的企业.
4.项目部在开工伊始，要树立“精品工程”目标，教育每一个职工质量与企业，质量与个人的关系，懂得企业凭质量占领市场，失去质量，就是失去市场，失去企业生存的首要条件。项目部要制定出可行的质量管理制度，并组织各专业编制针对本工程的施工工艺，使施工整齐化、规范化、标准化，并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施，做到事前控制。
5.施工承包企业，指从事工程建设项目施工阶段的承包的企业。它应当具备的能力是工程施工承包与施工管理。
6.施工承包企业可直接对工程建设项目进行施工承包，也可为工程总承包企业提供工程分包，还可以蒋所承包的施工项目中的部分工程分包给其它具备相应资质条件的企业。
四.资质审查
1.电力施工企业资质等级标准是对工程总承包企业的火电、送变电、水电施工承包企业进行资质审查、定级、核定工程承包范围的依据。
工程总承包企业的施工承包企业的资质等级标准由建部组织制定、发布。
2.申请资质的工程总承包企业的施工承包企业应向电力部提供下列材料：
一.企业资质申请表、企业章程、营业执照：
二.企业法定代表人和企业技术、财务 经营负责人的任职文件、职称证件
三.企业所有工程技术、经济人员(含项目经理)的职称(资格)证件/证明及关键岗位从业人员职业资格证书:
四.企业的生产统计的财务决算年报表:
五.企业的险资证明:
六.企业完成的代表工程用质量、安全评定资料：
七.其它需要出具的有关证件。
在公司内控项目进行的过程中，也不可避免地遇到了一些操作上的难题，除去部分企业内部常见的一般性问题，如惯性管理，人为因素或部门间的职责不清等;但因其所处行业和所从事经营业务的特殊性，在内控制度建立过程中最大的困难来自于客观因素的影响所导致的成本失控或预算超标，以及因政策性工程而导致的抢工或窝工问题。这些问题长期存在，一方面干扰了公司整体经营计划与内控管理制度要求的实施，另一方面也给了基层管理者不受管控的合理借口。从而也迫使公司不断的从中协调，或特事特办，一事一议的现象普遍存在。
同时，在建立内控管理体系的过程中，我们也发现了许多自身的不足之处，尤其体现在管理力度与执行效率，人员能力与专业素质上，这两方面将成为今后工作改进的重中之中，需加以引导和教育，从根本上解决在内控管理制度体系中因人为因素而导致的执行障碍问题。
五、内控管理制度体系修订与改进的建议
内控管理制度体系是从企业系统观点出发做整体考虑，在制度设计中合理平衡职责权限，一方面需设计不同部门间的制约条款，规定主要经济业务的工作程序，另一方面在制度修订与改进的过程中，应注重保持一定的管理弹性空间，避免出现教条主义，不能让管控制度成为制约组织活力的障碍，更不能出现一抓就死或一放就乱的局面。
因此，在修订过程中，要充分重视来自执行层面的意见，从管理实际出发，不能从管理的理想状态出发，始终坚持实(时)效性原则，定期进行修订，剔除不适用的条款，始终保持内控制度的活力与有效性。
坚持以经营效益为中心。企业管理的共同目标是取得和提高企业效益，因此，企业经营计划必须围绕这个中心来制订和展开，统筹兼顾，权衡利弊，以促进效益最大化。制定《责任成本实施细则》，并举办相关业务人员责任成本培训班，统一责任预算、计量、验收、考核评价责任成果的有关表格及其填报方法，使各责任单位和个人的责任成本核算有据可依、有章可循。重视对职工勤俭风气的培养。电力施工企业长期吃“大锅饭”，一些员工对企业效益漠不关心，养成了懒惰和浪费恶习，要教育员工增强市场竞争意识和危机感，从进公司的第一天起，就要进行“爱企业如家”的教育，从管理者到职工，都要关心企业的经营状况，勤俭节约，杜绝浪费，从细微处做起，增值降耗。
建立责任与成本挂钩的管理机制。目前，施工企业大都实行企业对工程项目的垂直管理，即企业直接管理工程项目部。工程项目的成本管理应分为两部分：一是公司对项目经理的管理;二是项目经理对所属工地、部门、施工队和班组的管理。一般情况下，公司项目部下达经济指标，项目部再向施工各工地、部门和班组下达指标。使权责利相对应，每一级向上级负责，充分调动各级部门的积极性。形成层次分明的成本中心，通过各层次的管理活动，形成实现公司成本目标的保证体系。逐级下达任务，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，通过努力能够实现。赋予各级成本中心充分的权利，以保证各级成本中心能发挥其主观能动作用。对各级成本中心的奖罚政策要掌握在确实足以调动管理者的积极性的程度，起到奖优罚劣、多劳多得、职工与企业双赢的作用。最后，应将上述内容通过内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落实到人头。与成本分析结合，做到分阶段考核，根据考核结果，实施奖罚措施。
结语
总之，电力企业工程造价控制是一项系统工程，在当前电力行业的投资体制、企业经营机制、企业会计准则等方面进行改革的形势下，要降低整体工程造价，需要全体工程建设者和管理者，适应社会主义市场经济的要求，转变观念，创造条件，实施工程全过程的总体控制和各阶段、各环节重点控制相结合，相互协作，克难奋进，为努力降低电力工程建设造价和建设节约型社会作出贡献。
