浅谈高速公路项目的成本控制

发布时间：2022-10-05 10:06 热度：

　　摘要：通过进行高速公路项目成本预测，实行全面成本管理，加强成本分析和考核工作，不断提高成本信息反馈速度，加强成本控制，从而有效降低成本，实现成本目标。

　　关键词：高速公路 成本控制

　　Abstract: through a highway project cost forecast, overall cost management, strengthen cost analysis and assessment work, and constantly improve the cost information feedback speed, strengthen the cost control, thus effectively reduce costs, make the cost objectives.

　　Keywords: highway cost control

　　中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

　　引言:

　　自从1988年我国第一条高速公路开通以来至2011年底，通过近23年高速公路的建设，方便快捷的高速公路为促进我国经济发展起了很大的作用。而投资主体的多元化刺激了高速公路建设的加速度发展，使得我国高速公路在保持其公益性的同时，商品性也越来越强。无论是保持高速公路的公益性，还是维护高速公路的商品性，都要进行成本控制。保持公益性要有最低成本控制，维护商品性要有最高成本控制。因此，对高速公路项目的成本控制进行理论探讨，具有十分重大的理论和实践意义。

　　工程施工过程中消耗的活劳动和物化的劳动，包括劳动力、生产资料和劳动对象。这些消耗常以货币形式表现，如工资、固定资产折旧费、材料费以及管理费等，从财务上讲，就是施工企业支出的成本。通常按其费用性质和定量计算方法的不同，分为直接成本和间接成本两个项目。

　　一、 直接成本

　　直接成本是指以某项工程为对象，直接消耗于工程上的费用，包括人工费、材料费、施工机械费及其它直接费。高速公路项目施工主要从以下三个方面进行直接费的管理：

　　(一)加强人员管理

　　从一定意义上来说，人是生产经营活动的主题，也是工程施工的管理者、操作者，工程施工的全过程，均是通过人来实现的。项目部人员的水平、工作效率、团队适应性、沟通能力等都会对施工项目的内外产生影响。对施工人员要奖罚分明，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。建立健全施工人员的管理体制，明确各岗位职责，只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。

　　(一) 制定合理的材料计划

　　在工程施工中，由于材料供应不及时，就会造成工期拖延，也会因为个别专业材料供应不好，造成交叉作业的专业被迫停工等待，进而影响整个工期。因些制定合理的材料供应计划显得尤其重要。对工程耗用的材料控制，采用限额领料，严格执行材料消耗定额。必须组织工程、物资、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，除了考虑价格因素外，还应重视材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量。

　　(二) 科学使用机械

　　在确定施工方法时，已经考虑了哪些施工项目需用何种施工机具或高山设备。为了做好机具、设备的供应工作，在工程进度确定之后，将每个施工项目采用的机械名称、规格和需用数量、以及使用的日期等综合汇总、编制成施工机具、设备计划。

　　一、 间接成本

　　间接成本是指在施工过程中，施工企业为组织和管理施工以及为生产工人服务而耗用的人力、物力所支出的费用。这项费用包括的内容很多，且取费标准也因地区的不同而有差异。企业要有效降低间接成本必须实行全面成本管理。

　　(一) 成本管理各环节的全面管理

　　成本管理的环节包括成本的预测、计划、决策、控制、核算、检查和考核等。实行全面成本管理，从管理环节来说，就是要全面地开展这些工作，并且贯穿于经营过程的始终。只有这样，才能更加及时、有效地挖掘降低成本的潜力。

　　(二) 企业内部全过程成本管理

　　从时间上的全面成本管理就是对影响成本的全过程进行管理。按照这一要求，在高速公路企业中，不仅应对公路养护成本形成的全过程进行管理，而且还要对征收成本、清障成本、经警询查管理成本等成本形成的全过程进行管理。同时还应在养护工程设计阶段就对工程项目的预算、专用设备购建等方面进行成本管理。成本管理人员应该参与对工程成本的预测、成本分析和技术决策。只有在设计阶段就预测成本，从技术上挖掘降低成本的潜力，才能更好地降低成本。在购建设施成本管理上，除考虑购置成本外，还应把整个使用期内有关的使用、维修、保养等全部支出考虑进去，权衡成本的大小，选择最优方案，做出购置决策，形成全过程的成本管理。

　　(三) 企业内部全员成本管理

　　从空间上说的全面成本管理，就是企业内部各单位、各部门全员成本管理。也就是说，不仅财务部门专职人员要进行成本管理，而且各管理处、收费站、清障队、经警巡逻队以及设施部门、征费部门、劳动人事部门、办公室等各个职能部门专职或兼职的成本管理人员和全体员工(包括收费员在内)都要参加成本管理。因为各个部门及每个员工工作的好坏都会直接或间接地影响成本升降。所以要在高速公路企业中最大限度地降低成本，就必须调动全路各单位、各部门员工关心成本、降低成本的积极性，组织他们都来参与成本管理。为此，必须在企业内部实行经济责任制，实行责任成本管理，也就是按照干什么管什么的原则，把成本费用指标的管理与经济责任结合起来，把能够用成本来反映的经济责任，分别落实到部门、班组乃至个人，目的就是使其对一定的成本负责，调动各方面的积极性，挖掘潜力，降低成本。

　　二、 高速公路管理成本控制的主要对策

　　高速公路管理中的成本控制在我国是一件新的事物。我们必须结合中国高速公路管理的现状，借鉴国外的成功经验，采取多种有效措施，加强成本控制。针对上述分析的种种问题，主要采取如下应对措施：

　　(一) 树立全员成本意识

　　成本意识是指节约、控制成本的观念，它包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。树立全员的成本意识，要使每个人都树立这样的思想：成本消耗要有效，成本是可以控制的，成本控制不只是成本控制部门的事情，更需要大家的通力合作，共同参与，并在工作中时刻注意节约成本和深入挖掘降低成本的各种潜能。

　　(二) 构建成本控制总体系

　　高速公路管理者要取得低成本、高效益，就要建立健全经济成本控制的组织机构、规章制度，建立一套规范、灵活的运行机制，努力建成一个统一、完整的成本控制总体系。成本控制总体系包括组织体系、责任体系、指标体系、报表体系和考核体系，最关键的是建立成本经济责任制，把各个体系有机地结合在一起。

　　一定要把成本责任特别是经费预算落实到部门、单位和个人，增强各部门、单位、个人的责任感，促进他们在各自的责权范围内，对成本行使控制权。

　　(三) 提高技术水平和管理水平

　　目前能较大地降低高速公路管理成本的主要技术是联网收费、计重收费和ETC技术(不停车电子收费系统)，这三大技术在我国一些地方已处于试行阶段，在相应的政策、技术和体制问题解决后，如果得到进一步推广，将大大降低整个高速公路管理行业的成本。在高速公路管理单位内部，通过加强管理，也可以挖掘很多成本控制的潜力：在人力资源管理方面，加强机构设置和人员编制的控制，加大人才培养力度，合理使用人才，把员工的工资水平和福利标准提高到合理程度，增强与同行业的工资竞争力，奖励有突出贡献者;在安全管理与质量管理方面，增强全员安全生产意识和质量意识，使广大职工少走弯路，减少安全、质量、机械事故发生的几率;在科技创新和科技进步方面，增加科技投入，进行技术改造，采用节能降耗的新设备、新材料、新技术;在增收节支方面，要加强对经营决策的科学论证和评价，不断寻找新的经济增长点，推行大宗物品集中招标采购，进行公车改革，不搞铺张浪费等等。

　　结束语

　　随着我国高速公路建设的进一步发展，高速公路上的物流、人流也将大幅度增加，提高运输效率、降低运输成本的要求也日益迫切。只有通过合理的成本控制，才能促进“人、车、路”的和谐发展，才能实现高速公路“安全、畅通、快捷、舒适”的管理目标，实现高速公路管理行业的低成本、高效率，实现高速公路管理企业的低成本战略，以提高高速公路管理行业与企业的市场竞争力，促进高速公路管理事业的持续、健康、快速发展。

　　参考文献：

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　　[3]廖正环主编，道路施工组织与管理，人民交通出版社，1990.12

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