经济评价是水利建设水利工程项目可行性研究中的重要组成部分之一，它包括国民经济评价和财务评价。国民经济评价是指工程水利工程项目可行性研究与初步设计阶段以工程拟建成后
4006-054-001 立即咨询发布时间：2022-10-05 10:07 热度：
摘要：经济评价是水利建设水利工程项目可行性研究中的重要组成部分之一，它包括国民经济评价和财务评价。国民经济评价是指工程水利工程项目可行性研究与初步设计阶段以工程拟建成后对整个国民经济全局的影响为对象的评估和衡量，它是从国民经济的全局出发，用影子价格分析计算水利工程项目的全部费用和效益，考察水利工程项目对国民经济所作的贡献，用以评价水利工程项目的经济合理性;而财务评价是从水利工程项目财务角度，采用财务价格分析测算水利工程项目的财务支出和收入，来考察水利工程项目的盈利能力、清偿力，评价水利工程项目的财务可行性。水利是国民经济的基础产业，关系国计民生。
关键词：水利 水利工程项目 经济评价
Abstract: economic evaluation is water conservancy construction of water conservancy project feasibility study is one of the important part, it includes the assessment of national economy and financial evaluation. National economic evaluation refers to water conservancy project project feasibility research and preliminary design stage after the completion of the project is to the entire national economy national economy, as the object of global impact assessment and measure, it comes from the overall situation of national economy, with shadow price analysis and calculation of the water conservancy project all costs and benefits, investigation of water conservancy project to the contribution of the national economy, for the evaluation of the water conservancy project economic rationality; And the financial evaluation of water conservancy project from a financial perspective, the financial price analysis estimates of the water conservancy project financial expenses and income, to study of the water conservancy project profitability, solvency, evaluation of the water conservancy project financial feasibility. Water is the foundation of the national economy industry, the relationship between national economy and people's lives.
Keywords: water conservancy of water conservancy project economic evaluation
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
0 引言
水利工程项目评价是在水利工程投入使用后，对工程过程( 包括工程规划、设计及施工过程) 、工程效益、工程的社会环境影响、工程的持续性等进行全面系统的总结性评价，是水利工程基本建设程序的重要组成部分。评价与前评价的不同之处在于：前评价侧重于水利工程项目的可行性论证，重点分析水利工程项目的上马条件和水利工程项目的未来效益、作用、影响;评价则侧重于水利工程项目的影响和可持续性分析，目的在于总结经验教训，提出对策建议、提高水利工程项目效益，并为未来的投资决策提供有力的依据。从某种意义上说，前评价是一种预测，评价则是对这种预测的实际检验。
1 水利工程项目评价的必要性
评价的作用主要表现在其反馈功能上。通过对前期工作、水利工程项目的实施及运行情况的综合研究，分析水利工程项目实际情况与预计情况的偏差及其形成原因，总结经验，吸取教训，找出对策，指导、调整在建水利工程项目计划，完善已建水利工程项目。同时也为拟建水利工程项目的规划、设计提供有益的参考依据，例如指导新水利工程项目立项投资、工程设计和设备采购、工程实施和管理、水利工程项目投产和运营等。
2 水利工程项目评价互适性分析
主要分析预测水利工程项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持水利工程项目存在与发展的程度，考察水利工程项目与当地社会环境的相互适应关系。主要内容包括，如下：
2.1分析预测与水利工程项目直接相关的不同利益群体对水利工程项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使水利工程项目成功的各利益群体的参与方式，对可能阻碍水利工程项目存在与发展的因素提出防范措施。
2.2分析预测水利工程项目所在地的各类组织对水利工程项目建设和运营的态度，可能在哪些方面、在多大程度上对水利工程项目予以支持和配合，对水利工程项目建设中需要提供的能源、交通、供水等基础设施条件和蔬菜、粮食、教育、医疗等生活条件是否能够提供和保障。
2.3分析水利工程项目所在地现有技术、文化状况能否适应水利工程项目建设和发展的
需要。通过互适性分析，就当地社会对水利工程项目的适应性和可接受程度做出评价。
3 水利工程经济评价方法与计算
为了做好已成工程经济后评价，需要特别注意做好工程投入(费用) 和产出(效益)的调查、研究工作，采用调查、分析、预测相结合的方法、合理确定其费用和效益，并根据已成工程的特点，合理确定各项计算参数。
3.1计算标准年
已成水利工程的投资、费用和效益发生在运行期的各年度。为了按做一标准换算成可比份格。首先需要确定一个设计标准年(或价格水平年)，对新建工程来说，价格水平年比较明确，一般均是采用工程设计概(估)算中计算静态投资的价格水平年，对已成工程来说 如何选择价格水平年还有待研究从理论上讲。可以选在计算期内任何一年，不影响评价结论。笔者分析后认为，其中有两个更具有代表性的年度可在已成工程经济后评价中使用：一是设计时使用的价格水平年。优点是可将已成工程的实际费用和实际效益同规划、设计时所估算的费用和效益进行直接比较，可题是如果设计时未做经济评价，经济资料(如效益分析资料)很少时。要按当时价格重新计算效益。这比较困难，运行时间长的工程更困难。二是运行期内较近期的某一年度。优点是可与近期兴建的同类工程比较。经济效益价格资料较易调查。缺点是需对已成工程固定资产重新估价。据此，建议根据已成工程的具体条件选择计算标准年，即：①对在工程兴建前曾做过正规化经济评价、规划设计时基本经济资料较多的工程。计算标准年可选在经济评价时的价格水平年;②对在工程兴建前未做过正规经济评价的工程。计算标准年可选在运行期内较近期的某一代表年份，具体年份可根据该年度已有可供经济后评价采用或参考的基本经济资料确定，以尽量减少项目后评价的工作量。
3.2价格换算
将运行期内各年以货币表示的费用和效益换算成计算标准年价格水平的费用和效益，是已成工程经济后评价中一项十分重要的基本工作，采用什么方法换算需要认真研究。目前提出和采用的主要有两种方法：一是采用物价指数，把各年的费用和效益的修正(调整)为计算标准年的数值;二是按重置成本法的藏理，将各年实际发生的实物量乘计算标准年价格水平的单价求得。笔者认为，采用物价指数特别是零售物指数来修正(调整)不同年代的投资不能准确反映水利工程投资随年代不同而变他的情况，且往往偏小(因为同一工程量在不同年代计算的投资数额的变化，不仅受物价指数的影响，而且受政策的影响)。据对50年代修建的某防洪工程采用两种方法换算成1990年价格水平投资的计算结果。采用物价指数修正求得的投资仅为按重置成本法估算投资的30%。同时，不同水利工程投资构成不同。应采用什么物价指数也需要具体研究，计算分析工作量庞大而复杂。因此，建议根据重量成本法的原理，采用实物量乘计算标准年价格水平单价(或综合单价)的方法，将运行期各年的费用和效益换算成统一价格水平的费用和效益。已成工程的实际工程量和效益实物指标是可靠的、可比的，计算标准年价格水平的单价或综合单价可参考近期规划设计的类似工程或典型调查资料分折确定。这样，成果精度比较高，计算也比较简单。
3.3 计算期
计算期包括顶目的建设期和生产期。建设期根据实际需要确定，新建水利水电工程生产期根据其不同功能分别采用20—50年(如根据有关规范规定，小水电20年，大中型水电40—50年，防洪、灌溉、城镇供水等工程30—50年。机电排灌站20年)。对已成水利水电工程进行经济后评价时计算期如何确定呢?笔者认为，原则上应与新建的类似工程相同。具体计算期可根据不同情况分析确定：
(1)对兴建前作过经济评价的水利水电工程。其计算期可采用兴建前经济评价时所选用的计算期(以便与兴建前经济评价结果作对比分析)。当后评价项目已投入运行时间小于生产期时，计算期费用和效益分两段计算：建设期和已运行期的费用和效益采用实际的费用和效益;生产期内其余年份的费用和效益采用预测值。
(2)对已投入20—30年以上的水利工程，其计算期可采用实际建设期和实际运行期。计算期费用和效益均采用实际数据。当实际运行期低于折旧年限时，将其固定资产余值在计算期末的一年一次回收。
(3)对兴建前未做经济评价、建成投产时间又不长的水利水电工程，其计算期可按新建项目确定计算期的原则确定，即采用实际建设期加生产期。计算期内各年的费用和效益.建设期和实际运行期采用实际数据、资科.其余年份采用预测值。
3.4计算基准年和基准点
目前，新建工程经济评价时的计算基准年均选在建设开始年即计算期的第一年。已成工程经济后评价的计算基准年选在哪一年较好呢? 目前的实际作法有两种：一是与新建工程一样， 选计算期的第一年作为计算基准年，如杜家台分蓄洪工程和M钢铁厂新建线材轧机的经济后评价;二是选计算期末的一年作为计算基准年.如黄河三门峡水利枢纽经济后评价。从理论上井，选在计算期内的哪一年均不影响评价结论。为了与新建工程一致，便于人们作分析、比较，笔者建议：已成工程经济后评价的计算基准年仍采用计算期第一年(如建设开始年)，并以年初作为折算的基准点。
4 结语
现阶段水利水电水利工程项目的经济评价仍是水利工程项目可行性研究的薄弱环节，水利工程项目的社会环境和社会影响问题未得到应有的重视，有些水利工程项目的经济评价深度不能满足水利工程项目决策的需要。作者期望通过科学发展观和以人为本观念的不断深入，使水利工程项目的经济评价工作得到不断加强，促进经济社会的持续健康协调快速发展。
参考文献
[1]白炳华.《城镇供水水利工程项目经济评价方法综述》.陕西水利水电技术.2003(1),33-42
[2]张玉群，王云丽.《经济评价中资金流程图的正确绘制与计算》.山东水利.2004(8),49-50
[3]卢丽荣.《论不确定性分析在水利工程经济评价中的应用》.水利经济.2003.21(5),48-50
[4]吕满堂.《水利工程国民经济评价中影子价格计算的几点体会》.河北水利水电技术.2003(4),12-14
[5]樊甲忍，武华.《浅谈水利工程项目经济评价中应考虑的因素》昌. 科技情报开发与经济.2003.13(6),199-200.
