浅析高校修缮工程的特点及存在的问题

发布时间：2022-10-05 10:07 热度：

　　摘要：随着我国高等教育的普及化，许多高等院校的基础设施都出现了严重的供应不足，于是新校区、新楼房应运而生，高校修缮工程量也随之增加。在使用过程中，由于各学院的性质不同，所需空间也有所不同，为了满足师生员工的工作、学习和生活的需要,各院校每年都投入相当一部分资金用于修缮工程。由于有些高等院校对修缮工程项目重视不够，专业人员缺少，使得修缮工程项目在实施的各阶段出现了一些问题

　　关键词：高校;修缮工程;工程管理

　　Abstract: with China's higher education's became popular, many institutions of higher learning infrastructure are in serious lack of supply, so the new campus, new buildings arises at the historic moment, the repair bill also will increase. In use process, because of the different nature of the college, the space is also different, in order to satisfy the teachers and students staff work, study and life of need, the institutions into quite a part of the capital every year for renovation. Because of some colleges and universities are not paying enough attention to repair engineering projects, professionals lack, make renovation project implementation in every stage of there have been some problems,

　　Keywords: university; Repair engineering; Engineering management

　　高等院校是为社会培养有用人才的集中场所，在这里生活、学习、工作的群体有其自身的特殊性，对于他们居住、学习、工作的建筑物，配套设施也有专业的要求。高等院校的修缮工程由于其特定的环境与一般建筑物修缮相比有其自身的特点和存在的问题。

　　一、高校修缮工程的特点

　　1、经常性。高等院校修缮工程主要是针对已有的教学、科研、办公用房和配套设施，由于自然原因，各建筑物、构筑物中设施处于消耗毁损过程中，为了保障学校工作正常运转，必须随时对屋面、水、电、暖、门窗等出现的问题进行及时维修。随着社会经济的高速发展，我国高等教育水平也不断提高，高校的教学研究也不断加宽、提高，原有的实验室、教学设备、设施已不能满足教学的需要，各高校学院纷纷进行实验室的扩建、改建，增加新的水平更高的设备、仪器。于是经常有不同的院系要求改造、装修本系的教学用房。

　　2、集中性。为了保障学校的正常教学、科研和师生生活不受影响，高等院校的修缮工程施工时间主要集中在寒暑假进行，时间相对集中。多是时间紧、任务重。各专业需要互相配合，合理衔接，充分利用时间，有时为了赶在开学之前完工，工人们需要加班加点赶工程。就2010年暑假来说，我校就完成了造价近800万的修缮工程，占全年工程量的80%左右。充分体现了高校修缮工程集中性的特点，由于学校扩招，我们对大四毕业生用过的宿舍在暑假期间进行了四改六(即原来每个房间住四个学生，现在改为住六个)的改造工程，同时把宿舍重新粉刷、加装插座等，准备迎接新生，这些工作都必须在假期完成，平常的日子是不可能去施工的。所以每到假期前的一段时间，都会就假期的一些工程而进行不同的工程招标，确定施工单位，假期进行修缮工程施工。

　　3、内容多、造价小。高校修缮工程每一个项目内容很多且杂，每个项目造价不高，涉及的维修面比较广、专业性强，施工点多，分布零散。如我校做的一个修缮工程项目，屋面雨水口处渗漏，现场勘查后发现是雨水排水管在地埋处有破裂现象，致使屋面雨水无法及时排出，屋顶成了养鱼池，再加上排水口处防水层老化，渗漏现象就不可避免了。施工队伍把地埋雨水管更换，因为地埋雨水管上面铺的是大理石的地面，所以还需要原样恢复。把屋面雨水口重新做防水。几十个雨水口、几段雨水管，造价只有几千元，但涉及土建、安装两个专业，都需要专业人员去做。修缮工程虽然相对来说造价低，工期短，但是施工单位也都必须配备各专业工人，对施工人员的技术水平要求很高。

　　4、结算多超预算。在一些零星修缮工程中，因不可预知的原因，有些工程在施工的过程中会出现突发现象。比如墙面的粉刷工程，有些墙面粉蚀严重，在铲墙皮的过程中铲一点就会带掉一大片，工程量往往会比预算的大，他带动后面工序如刮腻子、刷涂料等工程量相应增加，从而工程造价就会上去。这就要求修缮工程项目管理人员、预算人员有丰富的实践经验，在项目前期概算阶段做好充足的准备。把各种可能出现的情况都考虑进去。

　　5、专业性强。高校修缮工程与一般民房修缮工程有所不同，在一些装修装饰、改造工程中，一些院系对房间改造的专业性要求很高。像我校的一些修缮工程：新闻播音系、音乐与影视院系对教学实验房间要求有很好的隔音效果;水资源研究室对实验室改造有高度密封的要求等等。

　　二、高校修缮工程存在的问题

　　任何事情在发展过程中都会遵循在问题中成长、提升这一客观规律。高等院校的修缮工程项目也不例外。目前高等院校修缮工程存在的主要问题有：

　　1、没有严格的立项审批程序。高校修缮工程项目资金来源主要有学校拨款和各部门创收资金两方面，这就导致了多部门参与修缮工程的管理，对于学校拨款进行的修缮工程项目，由后勤管理处、国有资产管理处、校审计处等部门代表学校进行管理，在实施前会有一套完整的审批手续。但是对于各部门创收的资金，他们在搞修缮工程时，往往会自作主张，“先斩后奏”，认为那是他们自己的钱，想怎么花都行。往往是工程竣工了才补办审批手续。这样使得国有资产处不能及时了解房屋的使用情况，也使得房屋的使用存在安全隐患，造成管理混乱。

　　2、项目实施没有严格执行招投标制度和程序。“公开、公平、公正”的竞争，有助于工程造价的降低和工程质量的提高。现在许多高校的修缮工程虽然也采用公开招投标的形式来确定施工队伍，但是很多工程招标形同虚设，招标制度不完善、招标行为不规范和人为因素的干扰，使得围标、串标、陪标现象屡见不鲜。往往有些高校的很多修缮工程项目长期由某个建筑单位施工，有些高校内长期驻扎着施工队伍，垄断着高校内的修缮工程项目，将许多资金和技术力量雄厚的施工单位排斥在外，不平等竞争问题严重。评标领导小组人员思想老化，认为熟人好办事，用熟了的队伍“听话”。其实不然，新的施工单位更能意识到竞争的残酷性，更能珍惜每一次机会，对保证修缮工程的质量更有益。我校后勤新任领导上任以来，对修缮工程项目的招投标，主张竞争，多用新队伍，开阔眼界，接收新生事物。对我校的修缮工程项目的实施确实起到了推动作用。在激烈的竞争中，有助于降低工程造价，提高工程质量。

　　3、项目实施过程监管力度不够。由修缮工程的特点所决定，修缮工程涉及的知识面很广，施工内容琐碎，专业性强。而目前高校修缮工程项目监管人员很多不是来自土建、安装等相关专业，对修缮工程项目只知皮毛，所以在管理过程中，任由施工单位牵着走，最后导致施工单位多签证、多算量。另一方面有些高校对修缮工程重视不够，修缮工程管理人员缺少，一人身兼数职，也使得工程施工中不能时时监督施工过程，导致工程质量下降，相同的项目反复施工，在人力、物力、财力上造成极大的浪费。

　　4、审计部门只注重结算审计，忽略过程监督。由于许多高校对修缮工程的重视不够，校审计部门只是负责对修缮工程项目竣工验收后的结算进行审计，而对修缮工程的招投标及施工过程一概不管，审计时只注重书面资料，没有现场概念，更别提什么隐蔽工程的验收了。造成施工单位贿赂管理人员签假证、多签证、偷工减料、以次充好，出现不合格工程。出现结算严重超出预算，透支修缮资金。改造过的工程不能达到合理使用年限，重复建设，给国家造成损失。

　　5、保修制度不严谨，不能充分利用保修金。对于工程各部位的保修期限，国家有明文的规定，有些高校对修缮工程的保修制度不能严格执行，常常出现还没有过保修期的工程出问题了，可是没有留保修金，原来的施工单位也不见了的现象。还得重新找队伍施工，对于维修资金也是极大的浪费。

　　作者简介：刘淑萍：1971年10月出生，籍贯山西，工程硕士，现为天津师范大学后勤管理处工程师。