论业主建设工程项目管理

发布时间：2022-10-05 10:07 热度：

　　摘要：业主建设工程项目管理包括决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、营运前准备阶段和保修期等各阶段建设全过程的工作，其核心任务是项目的目标控制。文章就相关的目标控制展开探讨。

　　关键词：业主;建设工程;项目管理

　　对一个建设项目而言，其直接控制的目标有三个：投资、进度、质量，即在保证安全的前提下，按计划的投资、进度、质量完成项目目标，这三个目标彼此之间是对立统一的关系，难以同时达到最优，可以说是在质量、进度、投资组成的三维空间里的一个矢量，实施目标的有效控制也可以说是在质量、进度、投资三间之间取得最佳平衡，即以项目整体最优为目标。以下是笔者在建设项目管理实践中的几点心得。

　　一、投资控制

　　投资控制目标的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几方面采取措施控制。主要做好以下几个工作：

　　1.

　　一是在决策和设计阶段对项目的定位、配置标准进行控制，应针对项目所在地区域经济及周边环境进行宏观及微观、近期与远期的调查研究与分析，确立符合项目自身特点的定位与配置标准，以指导项目设计，控制投资总额。

　　2.

　　二是对设备、材料、人工价格进行过程控制，宜在企业内部建立现有工程项目数据库，并对工程资料进行分析总结，以作为控制投资的参考依据;同时在造价管理部门配置信息专员，通过当地造价管理部门或设备生产厂家、材料销售部门参加的价格信息网络系统，及时搜索和掌握价格信息，形成一套较完整的价格体系, 为设备、材料价格的动态管理提供可靠依据。

　　3.

　　再者还需关注资金的时间价值，项目开发建设计划是保证工程建设过程可控的一个有力依据，制定一个科学可行的建设计划，确定了各个时期的控制关键点，并严格执行计划，才能使工程在可控的状态下建设。

　　4.

　　另外项目管理组织是建设项目的参加者、合作者按一定的规则或规律组成的整体，是建设项目的行为主体组成的系统。与其他组织相比，它具有目的性、系统性、相关性、一次性及多样性特点。现代项目组织理论的研究成果和项目管理实践表明，项目管理组织机构的设置应遵循目的性原则、适应性原则、责权利相结合原则、精干高效原则等。

　　二、质量目标控制

　　优化设计、优化施工方案，实行分级管理，缩减不必要的工程量。按照质量管理工作的“计划-实施-检查-处理”( PDCA)循环，组织质量保证体系的全部活动。充分利用时间和空间，实行立体交叉作业，做到合理安排、综合管理。

　　为保证工程质量，首先要保证设计质量，这是源头。建设项目设计阶段是质量控制的关键性阶段。因此，业主必须使设计单位加强对设计质量工作的领导和投入，做好设计前期调研工作。施工图设计文件作为建设项目实施的重要依据，应当在各个环节都必须精心设计，精益求精，切实做到安全、适用、经济、美观的综合要求。

　　在现场施工管理中，执行质量否决权，提高整体质量意识。

　　1.

　　健全监理工作标准，要求对项目特殊部位、重点部位、险工险段，明确监理人员旁站监督制度。

　　2.

　　对施工单位实行优质优价，业主预留专项工程款作为质量保证金。

　　3.落实责任、严格考核，做到精神、物质奖惩同时到位。

　　三、加强风险管理

　　风险就是指客观存在导致损失，但发生与否又不能确定的现象。任何经济活动，要取得盈利，必然要承担相应的风险。在工程建设中，业主的风险是非常大的，政策性及不可抗力等风险因素，都会使业主蒙受巨额损失，甚至破产，尤其是私营业主。对业主来说，风险是客观存在的，但是风险的存在并不是一无是处。一般来说，风险与盈利的机率共存，且经济活动的风险越大，盈利机会就越大。这其中的关键，就在于工程建设中，业主要善于分析风险，并针对项目实施过程中可能出现的风险采取有效的对策，避免、控制和转移风险，以实现预期的投资效果。

　　由于建设工程受到多种因素的影响，势必也会产生多种风险。认为主要有以下几种风险：质量风险、进度风险、产权风险、资金风险、安全风险。任何一种风险的发生，对工程建设都有很大的影响，这种影响甚至是灾难性的。建议引入风险管理的概念，积极的加强风险管理。造成风险的因素有可控与不可控之分。不可控因素主要有不可抗力、国家政府部门颁发的政策法规。

　　业主进行风险控制的良好途径之一是建立有效的监控预警系统，有效地觉察计划的偏离以便尽早采取防范措施来较好地完成项目。为了建立有效的预警系统，就必须事先分析项目实施各阶段可能存在的风险。如项目立项阶段，要对未来建设期内物价上涨可能性、通货膨胀、宏观政策走向、融资难易程度等进行分析;施工之前，要对可能存在的恶劣气候、恶劣自然条件、恶劣的地理环境、不利的现场条件等进行分析。

　　在现实中，风险有两种：一种是纯风险，这种风险只能造成或不造成损失，另一种是投机风险，可能造成损失，也可能提供谋利的机会。利用风险就是指这类风险，它的主要步骤如下：分析风险利用的可能和价值;计算利用风险的代价;评估自己的承受能力;制订策略和实施步骤;操作时因势利导以扩大战果;总结与提高。

　　四、加强对工程参建单位工作的管理与考核

　　现场施工管理是搞好一个工程的重要环节，其中设计、监理、施工单位的工作是工程建设的关键，业主对工程建设负有全面管理职责。因此，业主对工程建设的管理至关重要。业主在对各参建单位的管理过程中，首先涉及到对各方工作的考核评价，只有对其工作有了正确的认识和评价，才能有的放矢，充分发挥管理职能，奖优罚劣、鼓励先进、督促落后。

　　(一)对设计单位工作的评价

　　对设计单位工作的评价主要包括以下几个方面：

　　1.

　　其工作的及时性，即能否按进度要求提供有关设计图纸，切忌因为图纸影响工程施工而导致索赔。

　　2.

　　对设计施工图纸质量的评价。包括设计施工图纸质量主要有图纸上的错、漏、缺等一般性问题，其次是结构设计的合理性。

　　3.

　　施工阶段现场配合的服务。现场设计配合质量直接影响到工程的进展及施工中有关问题的解决速度。一个好的设计代表不仅能常驻现场及时解决一般性问题，还应具备对一些现场设计问题处理的决策权。

　　(二)对施工承包人工作的评价

　　承包人作为工程施工任务的具体承担者，其任务都有具体的指标，对它的考核评价也是经常性的，因此对其工作的评价相对比较直观容易。需注意的是要排除表面现象的干扰，不过由于现场监理工程师的存在，一般都可以得到一个客观评价。

　　(三)对监理工作的评价

　　一般情况下，业主与监理的直接联系较多，因此业主对监理工作的认识总体能反映监理工作的实际水平，但也有很多情况因受各种因素的影响，导致对监理工作的评价不准确。

　　对监理工作评价不准确。主要表现在以下两个方面：

　　1.

　　过于倚重监理，无形中加大了监理的责任，然而在有些方面，尤其是涉及到合同变更的一些问题，并非可由监理能彻底解决的，这些往往需要业主及投资顾问去决策。

　　2.

　　忽视监理作用，对监理工作有不信任态度。这时往往会使业主加大现场监管，浪费人力、物力和资源，同时还有可能造成监理人员工作无序、无所适从，无法树立监理人员的威信，甚至使监理人员产生消极态度，不利于监理人员主观能动性的发挥。

　　业主对监理工作成效的评价影响因素中，还有一个很重要的方面是施工队伍素质的影响。因为监理工作的成效很大程度上取决于施工队伍的工作。在施工队伍素质较高的情况下，监理的各项指令能得到及时贯彻执行，监理工作的成绩显而易见是很容易取得的。反之，若施工单位缺乏一套优良的保障体系和人员，监理工作的难度将大大加强，甚至再优秀的监理队伍也难以取得显著成绩。此种情况下，业主对监理工作的评价尤其应注意到其做了什么工作，采取了什么措施，采取一分为二的观点，否则很容易打击监理队伍的积极性。

　　监理工作的表象容易影响业主对监理工作的评价。像其他各个行业的工作一样，很多表面工作容易取得一个好的印象。但是，在工程建设中搞表面的形式主义是非常危险的，因为表面的形式主义往往是为了掩盖工作内部的缺陷，因此，对监理工作的检查也应深入实地，以确保对其工作质量的全面了解。

　　监理工作是通过合同管理，受业主委托，实施“三大控制”， 即质量控制、进度控制、投资控制。其中，最重要的工作是质量控制。业主应加强对监理人员资质的审查。监理单位及监理人员应当认真履行好自己的职责，明确责任制，努力提高监理人员的综合素质和专业水平。业主应督促检查监理做好以下几项工作：

　　1.

　　建设项目的监理必须实行总监理工程师负责制，有了质量问题和工作不到位处，要追究总监责任。

　　2.

　　实施监理的工程，对工程所用主要原材料、重要试验项目、强度检验等，必须实行监理单位独立运作。进行试验，抽查的频率应符合现行监理规范要求，坚决杜绝施工单位代留试件、代做试验的情况发生。

　　3.

　　对于隐蔽工程、不合格的部位，监理人员不能单纯以不签字为由，回避质量问题，必须监督施工单位彻底整改到位。

　　4.

　　监理人员必须认真进行日常工程检查，并认真作好每一次检查记录。总监除巡视检查工程外，重点是抽查现场监理工程师工作到位情况和检查记录。

　　5.

　　业主应要求监理单位，认真研究制定项目监理规划大纲及监理实施细则，明确监理工作目标，采取切实可行的措施, 促进监理工作水平的提高。

　　五、结语

　　综上所述，项目综合管理，实际上就是对项目各目标、各环节、各要素、各过程进行全面协调，以保证项目整体效果最佳，由于业主方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此业主方的项目管理是管理的核心，所以需要我们在实践中不断创新与总结，共同探索适合中国特色的工程建设项目管理模式。

　　参考文献

　　[1] 刘力，钱雅丽，何伯森.建设工程合同管理与索赔[M].北京：机械工业出版社，2004.

　　[2] 刘宁宇.施工合同风险管理任务及风险分析[J].中小企业管理与科技，2009，.

　　(3)

　　[3] 朱江.业主方工程合同风险管理研究[D].西安：西安建筑科技大学，2008.