电力工程施工现场安全管理与质量控制

发布时间：2022-10-05 10:07 热度：

　　摘要：安全管理是电力企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理.安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的宏伟目标。文章着重阐述了施工现场安全管理问题及提高工程质量控制措施。

　　关键词：电力工程;施工现场;安全管理;质量控制

　　1 电力工程施工现场的安全管理

　　1.1 建立健全施工现场安全保障体系

　　电建施工现场作为一个多工种作业的群体，健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理，从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划，从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点的控制。制定危险、关键点的安保计划，从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面，从源头上抓，实施封闭管理。

　　1.2 应急预案的建立

　　在施工现场编制预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时，对施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中，制定的主要预案应该包括:①火灾事故处置应急预案;②化学危险品应急预案;③机械设备应急预案;④射线事故应急预案;⑤食品中毒应急预案;⑥防台风、防汛应急预案;⑦伤亡事故应急预案等。

　　应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范，有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等)，保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设备，组织有关部门进行经常性维护、保养，保证正常运转。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核，并在审核各签字页处签字。应该指出的是，应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以，对制定的应急预案要有演习计划，定期组织演习，验证应急预案及响应的有效性。

　　1.3 优化危害因素辨识程序

　　加强电建施工现场的危害辨识，加强施工现场职业安全和环境保护因素，评价其风险程度，判定一般危险源和重大危险源，确定主要危险源和主要环境因素，从而为作业人员的安全提供科学依据，并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨识应包括:①常规和非常规的活动;②作业场内所有人员的活动;③作业场内所有的设施、设备等。职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入- 输出”的原则(见图1)，根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用或产生安全隐患的要素。

　　图1 施工现场各类材料、设备和设施的“输入- 输出”流程

　　工程安全环保部门会同各有关部门依据职业安全卫生和环境法律法规及有关规定和标准，对照施工项目的特点，对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析，按《危险源调查表》、《环境因素排查表》辨识、确认其危害。工程安全等相关部门在此基础上，编制《危险源清单》、《环境因素清单》，并根据各作业层的情况将《危险源清单》、《环境因素清单》递交各相关部门确认。在实施过程中，根据作业节点，不定期发布危险源清单及对策。

　　1.4 安全技术措施的编制

　　安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针，运用技术手段，改善劳动条件，避免失误，清除事故隐患，确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提，因此在编制技术措施之前，要根据设备的不同型号、用途等，加强技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业层便于操作履行，减少施工过程中的随意性。

　　安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容，应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制，但涉及到专业性较强的配合工种，应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。

　　编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况，深入施工现场掌握实际情况，进行系统分析评价，找出危险源、危险点，制定有效的防范措施，使判定的安全施工技术措施针对性强，具体明确，确保安全施工。安全施工技术措施编制好后，由工种专职工程师审核，送上一级会审，然后由项目部总工批准。如果在实施过程中发现问题，应停止实施，修改需按原审批程序批准。

　　2 电力工程的质量控制

　　2.1 施工方面存在的问题

　　具有电力施工资质的企业不多，市场缺乏竞争。部分企业由于自身素质与能力较低，甚至根本就无力完成作业，就分包给别的单位，坐收管理费，但在实际上又失于管理，造成了很多不应有的失误。例如直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的，转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的，灌注桩基础断桩的，导线液压不及格的，不按图纸施工导致导线对地距离不够的，铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的，不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的，等等，各种工程质量问题令人担忧。

　　监理、施工混为一体，基本问题很难及时掌握，给工程管理增加很大工作量。有很多问题，应当由监理处理，却推到业主方面，例如原材料设备把关不严，不履行手续，监理不参与开箱检查和验收，供应部门无人进场，只有厂家与施工单位，甚至是拖运人员代交货物，给部分劣质产品进入施工现场提供了可乘之机，从而导致工程存在严重的质量、安全问题。

　　2.2 解决问题的方法

　　(1)加强行业管理，早日健全竞争有序的电力建设市场，全过程实行招投标制，促进公平竞争，技术进步，选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位，并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时，加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。

　　减少行政干预，加强合同管理，以合同管理为核心，明确各方责权利，并在合同管理方面做好以下工作:督促落实，承包合同的签订。任何一项工程，不管它的资金流量有多少，都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订，任何经济关系都不具备法律效力。过去计划经济的上下级关系，长官意识，一言堂，那是人治而不是现代管理模式。社会主义市场经济是以供需合同为主体的经济关系必须有合同，即共同认可的供需目标来约束供需双方的行为，而且安全地提供服务，也是合同首要的条款。对于同级管理单位之间是一种协助关系，没有任何合同可以约束，必须以单位的各种相关规定制度为行为准则，工作中多沟通、多交流。协商沟通为主，协助完成各项任务，以保证工程建设的安全正常进行。对于物资采购、技术协议，不仅要有设计单位的材料清册和技术要求，还要有相关生技部门的技术协议及物资供应部门的商务合同，只有过了这一关才能进行下一道工序。根据工程的进度计划，为物资部门提供相应材料的供货时间段，以保证物资的充沛供应，又能节省材料的装卸、搬运费用，节约物资材料仓储空间，按照要求确定各种验收制度，以规范供应行为，达到安全保质保量的目的。

　　(2)强调落实制度，使制度由文字变为具体的行动。

　　各种制度已经制订，各种合同已经签订，就要把它落实到工作中。施工中落实各种规章制度，以检查督促落实，分级管理，不越级指挥，责任分清。在建设管理上从以往的人治转到法制的轨道上来，这些规章制度是我们行事的准则。

　　严格按照基建程序办事，从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实，每道程序都不放松。对监理单位的项目部人员到位情况，监理大纲编制情况，人员基本素质及责任心问题，都要逐一落实。施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态，人员到位情况是否受控，还是形同虚设，是以分包代管还是完全不管，这些都直接关系到工程质量的保障能力。进入施工工地的人员必须进行安全知识教育，考试合格后，考卷归档，人员方可进入工地。特殊作业持证上岗。工程中所使用的设备工器具，必须有权威单位检验的合格报告才准进入施工现场进行作业。

　　(3)严格设计审批(审查)制度，设计审批是工程建设的重要环节。其一，工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施，也是基本建设管理的重要环节，设计是否科学、合理、完整，关系到整个工程能否满足使用要求，工艺技术是否可靠先进，结构、消防是否安全可靠，投资、环保能否保证可持续发展等大事。其二，工程设计审查是保证设计质量，促进设计水平提高的重要措施。通过审批，一方面可及时发现设计中存在的问题，采取措施，消除隐患。另一方面，鼓励设计人员创优秀设计，把压力变动力，促进设计质量的不断提高，通过审查，确定设计的收费标准，使设计成果与经济效益真正挂上钩，体现脑力劳动与体力劳动的区别。

　　完善设计变更手续，严肃设计变更流程。设计变更内容必须有人提出，总监理师认可，主管部门同意，设计单位才能进行变更方案设计和经济指标的调整。

　　只有经过有关人员会审签字通过，总工程师或主管领导批准后方可交监理和施工单位实施，不断提高设计、监理、施工人员的素质，加强各专业人员的传帮带，在工作中还要不断提高业务水平，加强各专业之间的交流与沟通，特别是设计人员，更应加强专业之间的配合，使设计成为一个有机的整体。

　　(4)全面推行“四标一体”的管理体系。以质量、环境、职业健康和安全管理体系以及工程建设施工企业质量管理规范(50430)等要求加强施工过程的管理，提高工程安全和质量。做好组织策划，查找危险点，对危险源进行分析，加强现场的检查和监督，完善施工日志，增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏，使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态，有人管、有人问、有人落实、有人监督，有人负责。

　　严把工程交接关。从工程开工到竣工若干道工序，只要到了转序阶段都要组织有关人员，现场检查验收，交接负责人当场签字，特别是隐蔽工程，请生技、安监有关人员现场检查、验收。材料进场必须交齐管理制度规定的所有内容，且监理、物资、接收各单位现场验收、合格签字后方可进入施工工地。

　　(5)加强创新，认真贯彻国家电网公司“一强三优”发展战略。只有创新才能使企业充满生机和活力,也只有通过创新,改进自己企业的不足,增加自我发展的优势,在微利时代永葆财源不竭,才能快速发展和壮大。创新是时代的要求,企业成功的关键，对提升管理理念、提高工作效率、企业效益及社会效益有着巨大的作用。如何创新?个人认为就是要按照客观经济规律和电力施工企业自身生产的特点等，对自身生产经营活动，实行的计划精心组织、指挥、协调与监控等的密切配合，努力使人、财、物等多因素得到合理有效的使用，来提高电力企业的最大化效益，满足社会的需求和发展。

　　3 结语

　　总之，随着我国改革开放、社会经济快速发展的加快，我们面临的电力安全生产局面和质量问题仍然是十分严峻的，出现的种种安全、质量问题也是不容忽视的，由此所造成的危害和损失也是十分巨大的。为此，我们必须把电力安全生产和提高工程质量当作头等大事来抓，高度重视安全生产、质量管理工作，注重对科学安全、质量管理方面的理论进行学习探讨，探索揭示科学规律性的东西，深入实践总结创新，运用科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平和质量，使安全生产管理、质量体系在创新中发展，在完善中提高，确保国家和人民群众的生命财产安全。