浅谈水利工程的施工管理

发布时间：2022-10-05 10:07 热度：

　　摘要：对于一个水利建设工程项目，是否能为企业带来收益及信誉，是实施严格且先进的施工管理的结果。一般来说它是通过工程质量管理及安全管理来实现的，工程质量管理和安全管理是工程项目顺利完成的重要保证。此外，作为施工企业的管理人员在管理好工程的质量和安全的同时，对该工程合同的熟识亦同样重要。

　　关键词：水利建设;合同;施工;质量管理;安全管理

　　前言：近几年，随着市场经济的日益深化，建筑行业竞争极度激烈，很多企业为求利益的最大化，重大的质量事故、安全事故时有发生，为使这些现象能得到有效的控制，国家出台了如《建筑法》、《合同法》、《质量管理条例》等法律法规，建立监督机制，促使建筑企业必须进行施工项目的规范化管理，提高企业的信誉及市场竞争力。

　　作为施工企业的管理人员应了解和熟悉施工过程的各个阶段，从而进行有效的管理，能在项目实施中通过加强管理提高生产效率，尽可能减少不必要的材料、机械、及人工等消耗，保证工程项目的顺利完成，增加企业收益。

　　一、 施工前期合同管理

　　合同是为了规范和指导合同当事人双方的行为、避免双方纠纷的依据，作为一施工企业中的工程项目管理人员，除了具备该工程的相关专业技术知识外，同时亦应对本工程的施工合同了解和熟识。

　　1、 了解并熟识施工合同的相关情况

　　建筑工程施工承包合同文件中，除了由合同协议书、通用合同条款及专用合同条款三部分组成外，同时还包括：中标通知书、投标报价书、技术条款、图纸、招标文件、投标文件、经双方确认进入合同的其它文件等。

　　一般情况下，组成合同的各项文件是能够相互解释、互为说明的，但并不排除由于在编写合同时的人为疏忽，导致合同出现含糊不清条款，或各组成部分之间意思不一致等情况。常常在签订合同的同时界定合同各组成部分的解释顺序。

　　作为工程施工管理人员，熟识合同的组成，了解合同的解释顺序，并熟读合同条款，对合同中关于工程任务范围、工期、工程变更、款项支付、验收结算手续等条款应该明确清晰，以便于施工制定工作计划、安排机械进场及材料购买等。

　　2、 分析及规避合同风险

　　在工程项目的开展中，存在着各种不可预见的风险，许多工程项目的建设单位，为减少自身的投资风险，在编写合同条款的时，通过模糊条款、霸王条款、歧义条款等形式将责任转移给施工企业。

　　作为工程施工管理人员，应熟读并分析各合同条款含义，找出合同中对施工企业的不利条款，并分析其可能对本企业造成的损失，找出避免损失的方案，制定相关预案措施，保证施工企业利益。

　　此外，对于某些合同中协定的包干部分，应详细了解其包含的工程内容和工程量，避免超出合同范围的工作，造成企业成本增大。对于超出合同范围外的工程量，应作好现场签证记录，并要求与发包单位签订合同补充协议，以保证企业的合法利益。

　　二、 施工过程中的质量管理

　　“百年大计，质量第一”，提高企业在市场的竞争力，良好的施工质量是不可缺少的前提条件之一。施工管理人员应制定质量管理制度，保证工程的施工质量，从而做到以比别人少的成本，做出比别人好的质量。

　　1、 图纸会审、技术交底

　　企业的管理人员在收到施工图纸之后，应组织相关的施工人员，进行施工现场的踏勘，结合现场，对施工图纸的施工先后顺序、施工重点、难点进行分析，要求建设单位组织图纸会审，总结对施工图纸中的标注不清晰部分、细部结构的部位或作用不明确、结构不符合质量安全要求、图纸地形与现场实际地形不符等情况向设计单位或建设单位提出，并要求其详细解答。

　　在施工前，向本工程各相关施工人员进行技术、质量交底，将该工程的实际施工情况，如施工难点、质量标准、结构尺寸、选用材料等向施工人员交底清楚，尽量做到施工人员情况明、要求清。

　　如有条件的施工企业，亦可以根据现场地形地貌，依照施工图纸相关比例，参考相关施工规范，制作该工程的样板模型，以便于施工人员对该工程的结构施工。

　　2、 施工过程质量监控

　　施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，降低工程成本。

　　在施工过程中质量监控的范围较广，从原材料、中间材料、半成品的质量等到各分部分项工程的施工质量，每个环节都不容忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使工程质量处于监控之中，在一般情况下质量监控的范围及重点为：

　　(1)对原材料、中间材料、半成品、成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、中间材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因此要对它们进行监控，对进场材料进行抽检，检查其型号、规格、性能等是否符合设计要求，对于钢材、水泥、砂、石、防水材料等还要根据相关规定，制作试件并送往有资质的检测机构检测。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。

　　(2)抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节。一个单位工程比划分为若干个分部、分项工程，分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。其工作的重点应放在按规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把质量事故苗头消灭在施工过程中。

　　(3)关键部位、薄弱环节是质量监控的重点。单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的，如结构中的梁、柱等承重部位是关键部位，混合结构中的砌体和预制件安装等是个关键部位。而薄弱环节侧有两种含义，一是初次遇到工程项目，由于第一次施工采用的新技术、新工艺，其质量无把握，因此要重点控制;二是易发生问题的部位，如轴线位移、钢筋位移、梁柱不归中、混凝土施工缝位置不正且有灰碴、砌体粘结率差、预制板轧缝，以及渗、漏、沙、壳、堵等质量通病。

　　3、 质量验评管理

　　施工过程中的质量评定，要做到在质量评定中检查要细致，覆盖面要广，这是作出正确评定的基础。

　　所谓细致就是要逐项对照检查，不能走马观花，不求深入;覆盖面要广就是不能见一当十，检查覆盖面要大,，检查的范围不应低于相关专业评定规范的规定，否则评定的结果会缺乏代表性。例如在检查回填土方的压实度是应严格按照规范要求取样试验，根据试验结果，计算质量等级。

　　分项评定是做好单位工程质量评定的关键，分项工程质量评定是分部工程质量评定的基础，而分部工程质量评定又是单位工程质量评定的基础，所以分项质量不能认为是个局部，不碍大局，应看到它能牵动全局，所以分项工程的质量评定是做好单位工程质量评定的关键。

　　三、 施工过程的安全管理

　　水利工程施工的安全管理，关系到施工人员的人身及财产安全，应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全的安全生产责任制度，避免安全事故的发生，最大限度确保施工人员的人身和财产安全。

　　1、水利工程施工安全隐患分析

　　与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：

　　(1)工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

　　(2)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全;有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。

　　(3)施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全。高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。

　　(4)施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

　　(5)水利工地招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔;在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。

　　2、水利工程施工安全的预防

　　“安全第一，预防为主”要保证整个工程项目的施工安全，先要以人为本应抓好施工准备阶段的安全管理。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

　　(1)加强安全教育，树立良好安全意识

　　安全预防，思想是关键，首先施工企业的最高管理人应树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此企业应明确把施工安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，采取凡出现安全事故，追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职的制度，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。

　　其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。通过三级安全教育、大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大提高企业职工、民工的安全防范意识。使每一个人都明确到，施工安全不仅关系个人的生命安危，也关系着企业的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。

　　在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员及施工人员时刻落实安全施工，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

　　(2)制订安全制度，进行制度教育

　　加强经常性的安全教育，提高操作者的安全意识和自我保护能力，让所有参建人员懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：

　　a、凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规，安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场;

　　b、对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗;

　　c、对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体检;

　　d、对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉处罚;

　　e、对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。

　　(3)利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育

　　为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工重安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的 交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

　　3 施工过程的安全管理监督

　　企业应加大对施工现场的安全监督管理力度。企业对违章指挥、操作，冒险作业要责令限期整改或停工整顿，规范项目的施工安全行为。安全人员要加强对施工现场材料、设备的检查，杜绝不合格的材料、设备对人员的伤害，加大对安全工作的投人，完善各种安全设施。在施工作业面上设固定的安全管理员，对危险性大的脚手架、起重机搭设和拆除，机械设备吊装，用电设备工作，基础土方开挖等进行监督和控制。具体方法如下：

　　(1)建立和健全各类现场作业管理制度如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。

　　(2)严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。

　　(3)各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接;应特别交代安全控制的;“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。

　　(4)赶工作业特别容易发生事故;深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范意识事故发生。

　　(5)水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)和沙包等消防设施，做到有备无患。

　　(6)现场作业每天完工，各施工作业班组认真清理现场。并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。

　　(7)安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。

　　结束语 ：作为施工企业的管理人员应在施工过程中，落实环境保护方案，组织人员对施工过程产生的废料、垃圾进行清理，保护周边环境，对施工过程中不得不破坏的周边建筑物及设施，亦应在工程完工后进行现状恢复做到文明施工，提高企业的社会形象。