超常规增长下的城市人口规模预测——以福建省

发布时间：2022-10-05 10:08 热度：

　　摘 要：城市人口规模研究有多种方法，但针对超常规增长下的城市人口规模不具备适用性，针对福建省漳浦县超大项目拉动发展的情况，以重庆长寿区及惠州发展经验为借鉴，运用对比性增长率法、人口-GDP相关性分析法等对其未来城市人口规模进行预测。对于国内非常规发展下的城市人口规模测算，需要建立在一定的非常规方法基础之上。

　　关键词：超常规发展 人口 规模 漳浦 预测

　　1 前言

　　海西西岸经济区的设立给福建沿海发展带来了全新的生机，作为对接台海的桥头堡，漳浦县的发展对于福建沿海城市具有示范意义，加之国家重点石化项目在古雷港经济开发区的落地上马，使得漳浦县发展面临全新的飞跃，经济发展将在短时间内成倍跳跃。面对如此的未来蓝图，漳浦县将以怎样的姿态面对全新的城市建设需求，而所有的发展基础，必须要有适宜的人口规模做为支撑。

　　2 研究方法

　　对于常规城市人口规模预测，国内已有较多研究，相关学者已进行了总结(表1),对本次规划具有较强的参考意义。

　　表1 人口规模预测特点及适用范围

　　根据漳浦县城市发展实际，本次人口规模预测将采用分段预测法，即以经济增长和城市化发展为基础，将漳浦县未来发展归纳为几个相对相似的阶段，再根据不同阶段采用相应预测模型进行分析预测，尽可能精确的对漳浦县人口规模作出合理预测。

　　3 人口现状

　　3.1 总体概况

　　漳浦县县域2008年末总户数220602，总人口为836460人。总人口中男性428691人，女性407769人，男女比例为1:0.95;非农业人口254254人，占总人口的30.4%，农业人口人582206人。

　　3.2 人口构成

　　2008年县域总人口836460人，其中男性428691人，女性407769人，性别比例为1.05：1，2005年-2008年性别比例变化不大，基本均衡发展趋势，男女比例维持在1.05:1。在人口年龄层次方面，截至2008年，18岁以下人口约16.7万人，18-35岁人口约26.9万人，35-60岁人口约30.2万人，60岁以上人口约9.8万人。

　　4 经济增长预测

　　经济增长是城市人口增长的推进器。从城市经济学的角度看，经济增长与城市人口增长存在对应关系。因此预测规划年的GDP及城市化进程对于预测人口有重要作用。“十一五”期间漳浦县GDP总量增长迅速，2009年GDP总量为125.44亿。2006-2009年年均增长率为12.8%，2010年预计为16%。(见表2)

　　表2:2005-2009年GDP总量变化

　　漳浦近期启动的大型石化项目PX正在建设，预计2012年投产，全部建成要到2015年左右。根据十二五发展纲要(征求意见稿)，漳浦县2006-2009年经济增长平均速度为12.8%，十二五预期年均增长速度为34.7%。全国中长期经济增长速度为7%—9%，随着经济总量的提高，增长速度会有所放缓。对城市经济规模的预测按低、中、高3个方案进行预测。由于大型产业的带动，漳浦县的经济将实现跳跃式增长，在未来一段时间内GDP将大大提高。随着产业的推进，经济飞速增长阶段是2011-2015年，趋于平稳一般增长阶段为2021-2030年经济增长速度将逐步趋于平稳。以2010年为基年，以GDP总量148.8亿元为基数，以十二五预期的34.7%为目标，根据经济发展规律对漳浦县未来GDP进行预测。(见表3、表4)
 

　　5 县域人口规模预测

　　县域户籍人口规模预测以2008年的83.65万人为基数，采用综合增长率法和国内生产总值与人口增长的相关性法，对2015年、2020 年、2030 年三个时段末期的总人口进行预测。

　　5.1 综合增长率法

　　P1=P0(1+r+r′)t

　　其中，P：预测年总人口;

　　P1：预测年市域户籍人口;

　　P0：基年户籍人口(2008年底为83.65万人);

　　r：自然增长率;r′：机械增长率;t：预测时间(年)。

　　取值：

　　r自然增长率的确定：根据历史数据资料，2005-2008年人口自然增长率逐步增加，2008年自然增长率为11.15‰。《漳浦县第十二个五年计划纲要草稿》提出：人口自然增长率控制在年均8.5‰以内。总人口预测自然增长率按8.5‰。

　　r′机械增长率的确定：漳浦县机械增长率2008年由负转正，呈增长趋势。随着漳浦县产业结构的调整以及古雷经济开发区的逐步推进，将快速吸引更多的外来人口，以惠州为借鉴，因珠江三角洲的强大引力，自1990年开始至2000年，其人口增加了92.6万人，平均每年增长33.5‰，据统计，这十年间增加的人口，其中80%都是外来人口，平均人口机械增长率高达26.8‰，综合考虑漳浦县所处的海西经济区及厦门湾经济区的辐射拉动力与珠三角经济区的差距，并参考惠州案例，取15‰作为漳浦县未来人口机械增长率平均值。则漳浦县人口综合增长率为23.5‰，以此计算，漳浦县近、中、远期人口分别为98.4万人、110.5万人、139.4万人。

　　5.2 国内生产总值与人口增长的相关性法

　　K=P/G

　　K：相关系数

　　P：人口平均年递增率

　　G：国内生产总值平均递增率

　　根据漳浦县06~09年统计资料，国内生产总值与人口增长的相关分析见下表：

　　表5 漳浦县06~09年国内生产总值与人口对比表

　　由上表分析可知，漳浦县多年相关系数K值区间在0.05~0.1之间，其中间值为0.08，与2009年相关系数十分接近。另根据相关研究，大型工业产业项目对城区人口增长率之间呈抛物线关系，其基本关系见下图：

　　图1 大型项目等因素引起城市人口增长示意

　　漳浦县大型石化项目的上马，将使漳浦县人口发展进入快速上升通道，以中值0.08为参考，根据上图示意，并考虑漳浦县十二五期间经济产业将有较快发展，而其对人口的拉动作用只是初步显现，顾近期即2010~2015年间取参考值0.1;中期2016~2020年间，漳浦大型石化项目已基本完成，其对城市人口增长和发展作用达到高值，顾取值0.15;而远期因石化项目及其下游产业发展趋于成熟，大项目对人口和就业的拉动效应进入下行通道，因此，此时期将是漳浦县人口和城市化平稳增长期，取值0.13。根据对规划期近、中、远GDP增长率的低、中、高三个方案预测，得出相应增长率下的人口递增率，见下表：

　　表6 漳浦县近、中、远期人口递增率预测表

　　以2009年漳浦县总人口843100人为基数，根居人口增长率测算公式

　　P=P0(1+r)t

　　其中，P：预测年总人口;

　　P0：基年户籍人口;

　　r：人口递增率;

　　t：预测时间(年)。

　　三个方案测算的人口分别为(见表7)：

　　表7 漳浦县近、中、远期户籍人口预测表

　　5.3 户籍人口确定

　　两种测算方法中，增长率法所测算人口与相关性法的中方案相似度较高，然其远期人口介于此方法中方案和高方案之间，故以增长率法为准，经综合分析，漳浦县户籍人口近期至2015年为103.5万人，中期至2020年为118.2万人，远期至2030年为139.4万人。

　　5.4 暂住人口预测

　　暂住人口预测主要采用比例法。根据总体规划说明书上的数据，2005年暂住人口为1.1万人，占户籍人口的比例为1.35%。

　　随着古雷港口经济区的开发，和绥安、赤湖等县域重点产业区的发展，漳浦县域集聚力大大加强，参考国内其他城市暂住人口比例，结合漳浦县城发展，城市化水平主要是本地劳动力转换所带动的，因此暂住人口的比例将会随着产业化进程的加速逐步提高。预测近期暂住人口占户籍人口的比例为4%，中期为5%，远期随着古雷港经济区的建设完成，比例与其它城市(重庆9.4%，郑州9.9%，泉州10%，莆田10%，汕头8%)基本一致达到9%。

　　以此推算出漳浦县近、中、远期暂住人口量分别为：4.14万人，5.91万人，12.55万人。

　　6 县域人口规模确定

　　县域总人口=县域户籍人口+县域暂住人口。根据以上测算模型所得结论，漳浦县近期至2015年人口规模为107.6万人，中期至2020年人口规模为124.1万人，至规划期末2030年人口规模为152万人。

　　参考文献：

　　【1】 钱紫华，何波，曹力维，超常规增长城市的人口预测，重庆山地城乡规划，2008(4)

　　【2】 郭士梅，牛慧恩，杨永春，城市规划中人口规模预测方法评析，西北人口，2005(1)

　　【3】 台冰，厉有为，人均工业增加值与人口城市化水平关系研究，深圳大学学报，2006(6)

　　【4】 陈彦光，城市人口-城区面积异速生长模型的理论基础、推广形式及其实证分析，华中师范大学学报(自然科学版)，2002(3)

　　【5】 赵燕菁，高速发展条件下的城市增长模式，国外城市规划，2001(1)