日照标准约束下容积率与居住区布局形式的关系

发布时间：2022-10-05 10:08 热度：

　　【摘要】 本文通过对容积率的确定机制和确定方法的分析，从符合地方条例、国家规范的不同日照标准要求出发对不同用地规模、不同布局形式的居住区进行指标分析、日照状况研究，对哈尔滨市容积率的确定提出建议参考值，供管理部门参考。

　　【关键词】 容积率 日照标准 日照间距系数 居住区布局形式

　　1. 引言

　　哈尔滨市位于北纬45度45分地区，属于北方寒地城市。为了贯彻城乡规划法的实施，哈尔滨市按照现行国家规范的要求，新建住宅日照标准应满足大寒日两小时，住宅间距应为房高的2.15倍，明显高于目前执行的新区住宅日照间距为房高的1.8倍，旧区住宅日照间距为房高的1.5倍的规定。哈尔滨市规划局对日照问题展开多项研究，并先后两次在大寒日对不同区位的居住建筑进行实测，对实测结果也进行了分析，为后续工作的开展奠定了坚实的基础。同时，日照标准对容积率指标的控制、居住用地规模的确定等诸多方面有较大影响，通过对其总结分析，以此探讨观点、沟通经验，从而达到完善规划管理、服务城市建设的目的。

　　2. 问题剖析

　　2.1 日照现行标准与国家规范要求存在冲突

　　哈尔滨市现行的新区1.8倍和旧区1.5倍的日照间距系数不能满足国家的日照标准要求，从实际日照的结果来看,1—3层住房基本不能得到日照,还存在U型、L型住宅日照自遮挡严重等情况。

　　2.2 两种住宅间距控制方法没有很好的衔接

　　住宅间距控制方法主要有日照间距系数法、日照软件分析法两种方法。随着高层的广泛出现以及非南北向相邻项目的相互影响日益明显，以日照标准的尺度来处理以间距系数为基础的现状住宅会暴露和产生诸多问题，出现了大量的规划管理“难题”和“怪圈”：高层建筑的审批涉及周边众多“雷区”，拟建项目满足相邻建筑的日照要求却不能满足不相邻的建筑日照要求… …，许多拟建项目因此而“卡壳”。

　　2.3 住宅形式缺乏有效的控制和合理的引导

　　住宅形式、体量是影响日照、容积率的重要因素，多照面的住宅形式虽然可以充分利用侧面日照有效地加大建筑量，提高地块容积率，但显而易见增加了日照关系的复杂程度。如果对住宅形式控制和引导缺失，会导致更多日照问题的产生，侵犯相邻地块的权益，引发日照纠纷。

　　3. 日照标准约束下的容积率

　　3.1. 容积率确定的方法

　　本文重点对规划管理工作中出现问题比较多、影响范围最广泛的具体地段进行研究。在城市开发实践中，针对具体的基地周边条件，以容积率的上限和日照标准的下限作为问题的核心，大致估算基地自身的建筑布局、建筑面积，既能充分利用土地资源，又能符合有关标准规范，可以从源头上杜绝一系列问题的产生，满足政府经济管理、土地管理、规划部门的要求。借鉴以往经验，容积率确定方法大致有三种：相似基地参照法、设计方案试做法和最大容积率估算法。

　　3.2.1 相似基地参照法

　　选择若干情况相近、已经开发的基地，对容积率、日照、建筑布局进行评价，获得经验性的结论，作为新基地规划设计条件的参照。此方法适用于新区成片开发，因为周边限制条件少、基地大，基地自身建筑布局对容积率的高低起主要作用。

　　3.3.2 设计方案试做法

　　试做基地的建筑布局方案，对日照、容积率检验，得出可行的容积率指标。此方法适用于城市重要地段，有充足的人力、时间、经费，周边建筑对日照的要求可以事先确定，基地内部建筑物的开发顺序、建筑布局可以有效控制。

　　3.4.3 最大容积率估算法

　　在满足标准规范的条件下，利用计算机开发适用软件估算最大容积率，再根据经验进行调整。此方法适用于各种条件，特别是小基地，适应性、灵活性强，但是目前技术还不成熟。

　　实际操作中为了达到理想效果，常常根据需要对三种方法进行组合应用。国内已有提出用仿生学的人工智能计算方法产生近似最优解，并且对这种计算方法进行了初步验证，为计算机辅助容积率估算找出了一条大致可行的技术途径。

　　3.3. 容积率与日照标准、居住区布局形式的关系

　　本文主要运用相似基地参照法和设计方案试做法，重点研究不同日照标准要求下，居住区布局形式对容积率确定的影响作用。研究的对象以居住小区为主、兼顾居住区，研究的布局形式以行列式、周边式为主、兼顾混合式。

　　3.3.1 符合地方条例日照要求建筑布局的指标分析

　　案例选择分为居住区—居住小区两级，选取的居住区一般居住人口规模为30000—50000人，用地规模为0.8—1.5平方公里，配建有一整套较完善的、能满足居民物质与文化生活所需的公共服务设施，如：河松居住区、松北世纪花园居住区等;选取的居住小区一般居住人口规模为10000—15000人，用地规模为30万平方米左右，配建有一套能满足居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施，如：淮河小区、药六嘉园等。

　　居住小区

　　居住区

　　从上表中可以看出，符合地方条例日照要求的居住小区，基本上都达不到国家规范要求的日照时数。从居住建筑布局上进行比较，行列式布局明显优于周边式布局。

　　3.3.2符合国家规范日照要求建筑布局的指标分析

　　运用设计方案试做法，既有在理想状态下的研究，又有通过选择哈尔滨市实际基地为例进行校验，从而保证结论科学合理。根据国家规范对公共服务设施控制指标的要求，确定规划范围内的容积率。

　　(1)居住区

　　a. 多层行列式

　　典型案例中力争土地最为集约利用，主次干道间距与建筑日照间距相互匹配，用地规模控制在1.0平方公里以上(详见右图)，进行实际案例校验，确定容积率应控制为1.03。

　　b. 高层周边式

　　通过与多层行列式研究范围、规模一致的典型案例研究(详见左下表)，进行实际案例校验，确定容积率应控制为2.0。
 

　　(2)居住小区

　　根据布局形式，主要对多层行列式、多层周边式、高层行列式、多高层混合行列式和多高层混合周边式进行研究。

　　从上面的分析可以看出，要满足日照大寒日两小时的日照时数，日照间距应在2.15倍房高以上。

　　3.4. 容积率与日照标准的关系

　　3.4.1 照标准满足“地方条例”

　　(1)指标控制

　　旧区居住区住宅日照间距系数多层取1.5—1.8，建筑层数为多层、中高层、高层混合，容积率一般控制在1.6左右。居住小区以多层为主容积率一般控制在1.8左右，多、高层混合容积率一般控制在2.5左右，高层容积率一般控制在3.5左右。

　　新区居住区住宅日照间距系数多层取1.8—2.0，建筑层数为多层、中高层、高层混合，容积率一般控制在1.3左右。居住小区以多层为主容积率一般控制在1.5左右，多、高层混合容积率一般控制在2.3左右，高层容积率一般控制在3.0左右。

　　(2)日照状况

　　通过众智日照分析软件(建设部鉴定并认证)对多项实例进行数据分析可知，住宅南立面基本均不满足大寒日2小时日照时数，周边式布局住宅转角单元有自挡。

　　3.4.2 日照标准满足“国家规范”

　　(1)指标控制

　　居住区建筑层数为多层、中高层、高层混合，容积率一般控制在1.3左右。居住小区以多层为主容积率一般控制在1.3左右，多、高层混合容积率一般控制在1.8左右，高层容积率一般控制在2.5左右。

　　(2)日照状况

　　考虑相对于正南北朝向的不同方位日照间距系数应有折减，住宅南立面基本满足大寒日2小时日照时数，周边式布局住宅转角单元有自挡。

　　4. 结语

　　本文对容积率宏观层次的形成、中观层次的调节、微观层次的修正三个层次的确定机制进行了研究，对容积率相似基地参照法、设计方案试做法和最大容积率估算法三种确定方法进行了阐释。研究中以上述内容、方法作为研究问题的手段，从符合地方条例、国家规范的不同日照标准要求出发对不同用地规模、不同布局形式的居住区进行指标分析、日照状况研究，对哈尔滨市容积率的确定提出一个建议参考值，希望在保证城市建设的经济效益的同时，既关注城市的环境效益与生态效益的提高，又保证土地的优化利用与日照间距系数的真正实施，进而推动哈尔滨的城市发展与居住水平的提高。

　　容积率控制指标

　　注：①混合层取两者的指标值作为控制指标的上、下限值。

　　②规模开发建设指标可酌情提高。