王三同 摘要：人类进入了21世纪，社会经济发生了重大变化，新经济形态的出现对传统的定额计价方式有了更高的要求，而在它无法很好去实现时，促进了新的计价方式，即工程量清单
4006-054-001 立即咨询发布时间：2022-10-05 10:08 热度：
王三同
摘要：人类进入了21世纪，社会经济发生了重大变化，新经济形态的出现对传统的定额计价方式有了更高的要求，而在它无法很好去实现时，促进了新的计价方式，即工程量清单计价方式，这使得国家的宏观调控得到了更好的把握，从而促进了我国工程量计算的发展和完善，更有利的促进了我国工程造价更快的与国际工程造价方式进行接轨，促进了我国的经济增长。
关键词：定额计价 工程量清单计价 模式 宏观调控
很久以来，我国的建筑工程的造价都采用了很传统的定额计价的方式。但是，这种计算方式不能充分的发挥市场竞争机制的作用，更不能体现出施工企业的独立成本，还约束了施工方的自主报价，从而达不到合理并且低价的中标，这样以来很不利于政府对工程造价的宏观调控，也不利于施工方根据自身状况和市场的状况进行自主的报价，进行公平公正的竞争。随着我国经济的发展，和我国在世界市场经济中的地位不断提升，这样的造价方式就更无法适应社会的需求，因而需要体制的出现。
为了能够更好的适应市场经济的发展，更好的对工程造价工作进行科学有效的管理，政府主管部门推行了工程量清单计价模式， 以切实有效的适应市场定价的改革目标，改善和提高对工作造价的管理。要建立统一的工程造价的管理机构，强化工程造价管理方面的职能，健全工程造价的管理制度。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构，从而规范市场的程序化，合理化，使我国的建筑工程造价行业更加适应时代的发展。
一、我国现行两种工程造价
1、定额计价
所谓定额计价就是按照一定份额的目的来进行划分的原则，并且将工程设计的内容划分成以计算为单位，可以确定每个子目的工程量，接着再套用定额，从而可以计算各种费用，最后可以汇总整个工程的造价。定额计价是采用了量价统一的计价方式。
在我们常见的传统定额模式中，定额项目都是国家规定以工序为划分项目的原则。国家是运行的主体单位，都是以法定的方式进行工程价格的管理，但是对于施工工艺，施工方法等细节的问题所存在的地区差异，都没有严格的规定，也不做细致的要求，只求平均值进行衡量和判断。而对于和价格行为有着密切关系的建筑市场的承包人，却没有发言权和决策权，这样让这些施工方一味以低价取得优先权来扰乱工程质量，甚至使工程工作出现各种漏洞。我国地域广阔，对于建筑工作的宽阔市场，国家没有统一的工程量计算规则，计算单位等，这样使不同地区和地区之间，各个部门和部门之间都产生了难以化解的矛盾，对于我国的与国际接轨的目标更是背道而行，不利于我国的对外开放。
2、工程量清单计价方式
工程量清单计价是在招标和投标的过程里，依据招标的人在其的招标文件里按照国家统一的工程量计算规则提供的详细的工程量清单分析，投标人可以根据施工企业自身状况和市场具体现状进行自主报价，然后经过评审低价合理的工程中标，最后进行清单填报的计价模式。工程量清单计价采用的是量价分离的计价模式，对于这一个新的工程造价计价方式，是我过建筑工程造价计价方式的一次重大飞跃。它适应了社会主义市场经济的发展，并且可以使政府的宏观调控和企业的自主报价的目标有了更进一步的实现。
工程量清单计价，有利于规范建设市场，有利于更合理的控制建设项目的投资，合理利用资源，更快的促进技术水平的进步，提升劳动生产率，同时也促进了市场公平有序的竞争，更有利于我国加入WTO后与国际经济的顺利接轨，提高我们在建设方面的参与和竞争的实力，有利于全面的提升我国的建设工程造价的管理水平。并且我国自从对某些城市进行工程量清单计价试点工作后，取得了非常好的效果。
二、 工程量定额计价和清单计价的区别
新中国建立以来，我国一直使用定额计价这种计价模式, 它是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式,所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。在我国加入世贸组织以后, 市场经济的快速迅猛发展, 为使之尽快跟国际惯例接轨, 加快工程计价模式的改革变的非常迫切，我国工程造价改革的重要一步便是大力推行清单计价。工程量清单计价包括分部分项工程费、措施项目费、规费和税金、其他项目费，是投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。工程量清单计价与定额计价不仅在表现形式、计价方法上发生了变化, 而且从定额管理方式上也发生了变化。
首先, 从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。定额计价在计划经济时期和市场经济初期的确是有效的管理手段，通过对定额的强制贯彻执行，达到了对工程造价的有效控制和合理确定。但是，随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。传统的与计划经济相适应的概预算定额管理制度，使得建筑产品的价格严重脱离了价值，遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性与创造性。这就要求一种新的、有效的管理办法和管理手段, 改变成由工程定额作为指导，通过市场竞争形成工程造价的工程量清单计价模式，从而在定额管理转变为在建设领域提供计价依据指导。
其次, 工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。它采用的是综合单价方式, 而且由企业自己编制。并且所提供的是计价办法以及定额消耗量。它为我们所提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量,所以可以摆脱定额标准价格的概念,真实的出现了量价分离、及市场中有序竞争形式的价格。工程量清单报价就是依据同样的工程量和统一的计量规则, 然后依据企业自身情况上报出综合的单价, 但是价格的高低完全是由企业自己来确定的, 这也充分表现了企业的综合实力, 同样这也完全是体现了公开、公正的原则。工程量清单报价不仅体现出了企业管理水平等综合实力,因此，在如此激烈的市场竞争中才可以不断的壮大。
三、存在的主要问题和今后的发展
1、工程量清单现阶段存在的主要问题
(1)企业缺乏自主报价的能力。工程量清单计价模式实施的关键在于企业自主报价, 但是由于大多数企业未能形成自己的企业定额, 在制定综合单价时, 多是按照地区定额内各相应子目的工料消耗量, 乘以自己在支付人工、购买材料、使用机械和消耗能源方面的市场单价, 再加上由地区定额制定的按工程类别的综合管理费率和优惠折扣系数。
(2)缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。目前规范工程量清单计价的制度主要是国家标准 建设工程工程量清单计价规范!GB50500- 2003, 但工程量清单计价法推广实施后没有配合相应的合同管理模式。
2、定额计价模式的改革方向
(1)量价分离。可以有效的将过去全部由政府计划统一管理的定额计价改变为控制量、指导价、竞争费, 从而实现市场形成价格的改革目标。
(2)工程造价计价方式的改革。由于在建设市场的交易里, 传统定额计价制度与市场主体要求拥有自主定价权之间产生了矛盾。因此, 必须对定额计价制度进行根本性的改革, 形成与市场经济相适应的工程计价模式。
四、论文结语
综上论文所述，从我国高速发展的市场经济可以看出，工程量清单计价是市场经济在建设工程中的最优产物，它极大的促进了施工企业工程管理水平的不断提高和市场经济的发展。而传统的定额计价方式已经不能很有效的适应市场的需求，因而采用新的计价方式，工程造价管理体制将不断完善，市场自主定价模式将逐渐占主导地位, 工程量清单计价模式也必然会越来越成熟和规范，可以有效的提升我国的竞争实力，使我国工程造价更快的与国际工程造价方式进行接轨。 所以加强工程造价的管理是一项有难度、有挑战的工作，只有合理的政策，才可以为新的造价方式提供适合的土壤，才能有效的控制工程造价，解决工程里的根本问题，才可以为我国节约更多的建设资源，才可以提高国民经济的健康发展。
参考文献：
[1]陈广言， 建设工程国际惯例与工程造价管理模式[J]， 深圳市造价工程师协会, 2005(1)；
[2]鲍锦祥，工程造价管理与概算[M]，北京：化学工业出版社，2008；
[3]尹贻林，工程造价计价与控制[M]，北京: 中国计划出版社, 2003
