厦门市枋湖和钟宅片区架空线缆化改造建筑工程

发布时间：2022-10-05 10:08 热度：

周榕菁
摘要：近年来，随着国家在公共基础设施与市政工程建设项目方面投资力度的不断扩大，与之相关的工程结算审计工作的重要性也越发显现出来，引起了各级政府部门的广泛关注。作为工程结算审计不容忽视的一项重要内容，工程估算造价的审计以及工程造价的合理性，主要包括对工程量的审计、对有关材料价格的审计以及对取费的审计。通过审计工程的实际情况，核减虚报的工程造价，减少不必要的开支，节约国家资金，以及随着近年来物价的快速上涨，审核工程的合理造价，保证各方的合法权益。本文建筑工程论文以厦门市枋湖和钟宅片区架空线缆化改造工程为例，对造价审减进行全面的探讨和分析，从而提出几种工程决算审计中比较适用的方法和思路。
关键词：厦门市 架空线缆化改造 造价审减
论文前言
枋湖片区和钟宅片区架空线缆化改造工程估算造价经过厦门市投资项目评审中心审核后，提供给我局的资料仅只有工程估算审核汇总表，由于核减额达1.8138亿元，核减的具体情况和理由均不给予书面明确，而且要求答复确定的时限很短。鉴于该两个片区的缆化改造是市政府投资，根据以往经验，势必紧缩估算资金，而工程估算一经确定，经过厦门市人大通过，很难再有可能申请增补工程资金。因此，公司领导高度重视，要求对厦门市投资项目评审中心审核结果做出详细的经济分析报告，以便及时应对，能够以电力部门的角度，尽力保持、争取各项造价费用，使工程能有足够资金来完成厦门市发展的需要。在厦门市投资项目评审中心提供的审核情况资料不全的严峻形势下，本人经过仔细地分析，针对各项核减提出相应对策和解释，要求对不合理的核减进行调整。
一、工程估算造价审减分析
首先，厦门市项目评审中心认为电力系统的预算管理制度及规定是行业内部的政策，该中心按照地方基础建设的规定进行核定工程估算。根据项目评审中心提供的审核汇总表分析，评审中心没有按照现行的《电力行业基本建设预算管理制度及规定》2002年版的规定计列其他费用，这有悖于电力建设造价计价体系。我方应着重强调《电力行业基本建设预算管理制度及规定》2002年版是国家经济贸易委员会颁发批准的（国经贸电力[2001]712号文件规定），作为电力工业基本建设行业标准，它是全国通用的，并非仅仅内部使用的。该文件明确它的适用范围是35KV~500KV，与电力工程建设投资估算、概算预算定额相配套使用，我方编制的估算是严格根据本标准的，特别是其他费用涉及电力工程基本建设的专有特点编列，如：生产准备费、备品备件购置费、电缆运行附属设备费、勘测设计费等等费用的编制。而如果按地方的规定取费，明显适用范围并不包含35KV以上的工程，与我方使用的电力概预算定额是不配套的，在其他费用里有一些是行业特殊要求的费用，比如安全措施费、整套系统启动调试费以及为电缆运行而准备的费用、试验设备费等等，按照地方的规定都没有考虑进去。因此我方应坚持按照地方规定是不可行的。
二、核减项目分析及其对策
1、应坚持要求其他费用按电力行业的取费标准给予计取。如：施工安全措施费、生产准备费、备品备件购置费、生产职工培训费、缩短工期费和优质工程费等费用均核减掉。该项要求评审中心审核人员答应在整个工程的大原则定下来，再进一步调整。另外，其他费用里的电缆运行附属设备费（929万元）核减掉是不合理的，电缆今后运行维护是不可或缺的。而管线竣工测量费是依据《厦门市地下管线工程档案管理办法》（厦门市人民政府令第112号）《<厦门市地下管线工程档案管理办法>实施规定》（厦建法[2005]2号）规定要求编制的，设计预算依据：《测绘工程产品价格》和《测绘工程产品困难类别细则》（国测财字[2002]3号）。我方应提出该项费用不能核减，否则没资金上缴管线竣工测量费用。
2、项目评审中心预备费计算基数的取定有误，只包含建筑、安装工程费，漏掉其他费用；设计费核定数没有包含预算费、竣工文件编制费；建设期贷款利息全部核减。上面三项费用应要求坚持按照文件规定的取定基数进行调整。
3、由于本次改造分成2个片区（枋湖、钟宅），投资项目评审中心审核人员认为就是2个工程，并按2个工程进行相应取费，由于计价基数越大，费率越低，使得设计费和招标代理费等费用剧减。我方认为2个片区下的各个工程均为独立的工程，特别在可研、环境影响评价、停电安排、负荷转移以及施工时间等方面均为按各个工程分别执行的，因此，应要求按照具体各个工程分别计算，套取相应费率计取设计费和招标代理费等费用。
4、在220KV缆化工程里，核减后的单价太低。该部分总共核减2883.58万元。按核减的单价计算将会影响到接下来的概算、预算的编制。因为按厦门市里的规定，超概5％就没有办法增补。核减过低的单价如下：
（1）电缆防火涂料单价13943元/吨，送审单价为25000元/吨，核减近一半。该项数量为400吨，核减442.3万元；
（2）钢板桩使用费1000元/吨，送审单价为1500元/吨，核减近1/3；该项数量为8684吨，核减434.2万元；
（3）10KV并联电抗系统审核按照60万元/套，送审为85万元/套，该系统由福建省电力设计院经过询价按照概算编制的，我方认为咨询中心估价偏低，该项共6套核减150万元；
（4）钢筋混凝土隧道的数量核减很大（送审为54667万元），审核人员因不在现场无法向设计院人员解释清楚。该项共核减约1220万元；
5、核减总数包含审核后的预备费以及拆迁及征地补偿费（共计4792万元），我方应提出假如不含拆迁及征地补偿费，那进场施工时场地应具备无地上物、无地下管道等施工条件，以免影响施工进度。
6、由于项目评审中心对电缆运行附属设备的理解有偏差，我方技术人员还应针对改为高压电缆而增加运行维护费提出相关文件规定，争取把由架空线改造成电力电缆所增加的长期运行维护费一并考虑进去。否则我方投产后必将增加该项费用的支出。