论文发表:浅议水利水电工程施工过程中的索赔

发布时间：2022-10-05 10:12 热度：

　　
　　浅议水利水电工程施工过程中的索赔
　　冯毅
　　广西壮族自治区水电工程局，广西南宁，530001
　　摘要:水利水电工程具有施工条件复杂、施工周期长、技术要求高、不可预见因素多等特点,使得水利水电工程施工过程中不可避免地出现很多的索赔，本文通过对水利水电工程施工索赔的定义进行阐述，并在此基础上按其起因进行简单分类，进一步就索赔的现状及其原因进行分析，进而探讨在当今竞争日益激烈的水利水电建筑行业中，工程施工单位进行成功索赔所应该采取的必要措施。
　　关键词:水利水电工程施工索赔
　　水利水电工程作为一项综合性的工程，具有水文地质情况复杂、技术要求高、专业多、周期长等特点。在工程施工过程中不可预见因素多，施工条件复杂，工程施工承包合同中往往存在着种种预想不到的地方，索赔事件的发生是必然的。在“低价中标”的策略指导下，承包商想要提高工程的经济效益，就必须加强经济补偿意识，对工程索赔有正确的认识，去掉过分迁就业主的不良传统，高度重视工程索赔，采取得当措施着实做好索赔工作。
　　一、水利水电工程索赔的定义及其分类
　　按照国际惯例，我们可以这样来理解我国水利水电工程中的索赔：在水利水电工程建设中，索赔是指在履约过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同义务而受到损失，向对方提出的赔偿请求。广义的索赔包括合同双方向对方提出的索赔。我们习惯上把承包商向业主提出的补偿要求称作为“索赔”，即为狭义的索赔，本文主要对此进行探讨。
　　水利水电工程索赔按其成因可大体上分为以下几类：
　　1、不可抗风险引起的索赔。一般包括社会风险、政治风险、经济风险、自然风险等。如社会暴乱、疾病流行、发生战争、国家政策变化及各种自然灾害等等。这些都是不可抗拒的也是作为一个有经验的承包商所无法预计的风险，承包商均有权向业主提出索赔。
　　2、施工条件变化引起的索赔。施工现场条件的变化,如施工图与现场实际的地质、环境等方面的差异，工程师往往指令改变工作的标准、性质等，增加或减少某项工作，承包商有权提出索赔，弥补自己不应承担的经济损失。
　　3、指令赶工引起的索赔。当工程项目进度受到不可抗因素以及施工条件变化等的干扰，影响某一节点目标工期的实现时，工程师指令承包商进行赶工，承包商可据此提出赶工费索赔。
　　4、工程量变化超百分比引起的索赔。一般合同都有明确约定，增加或减少合同中关键项目的工程量超过15%时，允许对有效合同价进行调整。工程量的大幅度变化，导致承包商施工资源失调造成的损失，承包商可据此依据合同相关条款提出索赔。
　　5、合同缺陷引起的索赔。合同本身往往也存在错误、矛盾或遗漏。合同文件具有不完全性，即一份合同不可能穷尽可能遇到的所有问题，合同的条款之间、不同的合同文件之间都有可能存在矛盾的情况，这就给索赔埋下了导火索。
　　6、业主违约等其他原因引起的索赔。业主未按规定提供应由业主提供的条件，如未能及时提供符合约定的通往施工现场的交通条件、施工场地、施工图纸和支付工程款等，承包商均有权向业主提出索赔要求。
　　二、水利水电工程索赔的现状及其原因分析
　　近年来，合同管理和索赔越来越受到业界的重视，但是仍然改变不了索赔意识薄弱、索赔管理水平低的普遍现象：
　　1、相关法律法规尚不健全，有法不依现象十分普遍，合同的法律环境相当不理想，人们也不习惯用法律手段解决问题。
　　2、市场竞争激烈，承包商往往难过人情关、索赔意识薄弱，对索赔管理缺乏足够的重视。业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件，而承包商往往委曲求全接受，更糟糕的是承包商还人情味十足，总是拉不下面子来争取自己的利益。
　　3、索赔人才匮乏，索赔经验及案例缺乏。目前由于人才